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重庆市江北区规划和自然资源局 关于区政协十一届一次会议第145号 提案的复函
大中小陈鑫委员：
您提出的《提升城市形象与内在品质打造国际形象的建议》（第145号）收悉。经与区文化旅游委、区城市管理局共同研究办理，现答复如下：
一、以“两江四岸”治理提升为抓手，建设“山水之城、美丽之地”
江北区委、区政府按照市委、市政府“点上点靓、线上贯通、面上提升”的总体思路，科学推动“两江四岸”治理提升各项任务落地落实：
1、全面对接全市“两江四岸城市”发展主轴规划研究、“两江四岸城市”消落带综合整治工程、长嘉汇大景区、两江交汇核心区整体提升、嘉陵江生态公园等重点项目，统筹推进全区72公里滨江岸线的治理提升，保护原生植被，柔化滨江岸线，提升滨江环境品质。加强“两江四岸”天际线、山脊线、水岸线以及建筑高度的刚性管控，提升建筑的本体美，结合城市更新，逐步对临江老旧建筑进行功能提升或公建化处理，整治美化建筑立面和屋顶，充分体现地域特征、山水特色、文化元素，编制了《江北区朝天门至广阳岛生态体验航线沿江建筑立面及景观美化提升专项规划方案》。统筹山上、水上、陆上、桥上“四重视角”，重点突出大剧院等重要节点，提升美化山城阳台，打造山水城桥相融合、富有山城特色的景观眺望空间。
2、划定“两江四岸”保护线，制定相关设计导则。我区会同市级相关部门研究划定“两江四岸”地区河道管理范围线及绿化缓冲带控制线，明确河道管理线内不再布局开发建设用地，绿化缓冲带内只能建设护岸工程、市政设施等必要建构筑物，并将上述两线纳入国土空间规划一张图进行规划管控。同时结合江北区实际情况积极参与《重庆市主城区“两江四岸”滨江地带规划设计导则》、《重庆市主城区“两江四岸”公共空间规划建设设计导则》的编制，为下一步高品质打造沿岸项目提出具体管控要求。
二、加强城乡特色风貌塑造，保护传统山水城格局
1、加强城市设计。目前我区正在编制的国土空间规划，将城市设计的思想理念和规划设计内容贯穿于始终，从总体上把握城市的风貌塑造。其次为充分发挥城市设计对城市特色风貌的引导和管控作用，江北区政府重视重要地段城市设计工作，目前已完成小苑、电测村等片区城市设计，正在开展长安三分厂等片区城市设计，依据城市设计，将建筑高度、体量、色彩等城市空间形态塑造、管控有关要求作为规划条件。充分发挥城市设计作为提高规划质量和对建筑设计指导约束的作用。
2、充分挖掘历史文化内涵，丰富街区及建筑打造。我区一直重视历史文化及传统风貌街区、建筑的发掘，现有一处历史文化街区（第十兵工厂）、一处传统风貌区（寸滩老街）和七处历史建筑（陈氏民居、通用厂电影院等）。围绕上述街区和建筑已分别划定了核心保护范围、建设控制地带和风貌协调区，汲取街区、建筑的传统风貌特点，详细规定了不同区域内新建建筑的风貌、高度等要求，做到片区内风格统一，形成现代与传统交相辉映的建筑形象。
三、完善市政设施，提高管理水平，打造智慧高效的城市形象
1、从市政设施的完善化着手，坚持市政设施高质量安全运行。一是持续推进“道路平整”和“人行道完善提升”专项行动。实施15公里车行道、150公里人行道完善提升，实施8个隧道、1个下穿道洞口综合整治。开展道路隔离设施、窨井盖、水篦子整治，改善市民出行环境。二是切实推进城市空间整治。按照“能合则合、能并则并、能小则小”的原则，联合交巡警、经信委等单位，实施线缆、箱体、灯杆、井盖整治，推广“多杆合一、多井合一、多箱合一”，进一步消除安全隐患，净化城市空间。三是强化功能照明保障。持续推进背街小巷、隧道（下穿道）、老旧小区等区域照明设施改造，消除城市照明暗盲区。合理控制景观照明范围、规模，推进5000余盏路灯节能改造，LED路灯应用占比提升至90%以上。对老化箱变进行整改，对存在安全隐患的灯杆线路进行整治，切实消除设施安全隐患。四是打造夜景灯饰亮点。高标准落实“两江四岸”景观照明夜市开灯仪式，提档升级“十屏联动”江北嘴夜景灯饰。高质量推进迎春灯饰建设，进一步完善楼宇灯饰、堤岸灯饰维护管理，塑造国际化山水大都市夜间风貌。
2、从城市管理的智慧化着手，坚持智慧城管高效率强力支撑。一是以《智慧城市管理部件物联技术导则》《智慧城市管理信息系统技术规范》两项标准建设为支撑，持续推进城市运行“智慧大脑”建设，全面完成数字化综合普查，深入推进数字化城市管理综合普查（五期）工作，摸清城市管理部件分布和现状，实现部件身份数字化。强化云计算、大数据、物联网、人工智能信息技术融合，进一步丰富智慧公园、智慧停车、智慧公厕等智能化场景应用。完成街镇二级平台中心改造，智慧城管中心流媒体转发服务器、MCU升级改造，增强区、街（镇）两级指挥调度、协同联动能力，智慧城管建设继续保持全市领先。二是持续擦亮“全国首个城市管理智慧化应用范例”招牌，发挥平台作用。全面推进“一网统管”，建立以智慧城市管理中心监督发现、指挥派遣，7个城管部门下属单位专业巡查、高效处置的“1+7”、“一网统管”运行模式。强化智慧执法、智慧市政、智慧环卫等已建系统的纵深运用，全面提升城市管理效能。加快推进城市管理精细化监管平台、户外广告、门前三包、城市管理信用系统上线试运行，助力城市治理数字化转型。
四、加强历史研究，深入挖掘城市性格
我区下一步将继续加强历史研究，深入挖掘城市性格，多维度展示巴渝优秀传统文化,弘扬重庆人民“坚韧顽强、开放包容、豪爽耿直”的优良品质,助力重庆建设“山水、人文、城市”三位一体的国家历史文化名城。一是持续探索巴渝文化、三峡文化、抗战文化、革命文化、统战文化和移民文化的深刻内涵。推出优秀文化传承作品,组织开展历史文化街区媒体寻访行动和宣传报道,鼓励文艺工作者创作生产以优秀传统文化为题材的文艺作品,打造一批弘扬传统文化、体现时代特征、富有重庆特色的精品力作。二是寻找利用更多文化载体，在推进文物活化利用上下功夫，融入市民日常生活。利用江北区老旧工业建筑等一些存量资源，开展城市人文建筑二次更新，既保留历史建筑的原汁原味，又引入一些参与式、体验式的文化新元素，如北仓、九街有个单位等特色文旅街区均由原先的江北纺织厂、第21兵工厂等老旧建筑改造升级而成，如今已成为特色体验街区的对外展示名片。开展“三·三一”惨案死难志士群葬墓地、东升门、蜀都中学、明玉珍睿陵等一大批文物保护修缮工程。我区还将徐悲鸿旧居石家花园建成全国第一家徐悲鸿美术馆，自开馆以来，已开展4场高品质徐悲鸿主题美术展，展出徐悲鸿、张大千、齐白石等10余位国内近现代顶级绘画大师作品近100余幅。
下一步，我区还将加快推进徐悲鸿艺术街区建设，启动实施文物活化“珍珠链”工程，向社会公开征集，遴选一批社会单位对蜀都中学旧址、亚细亚石油公司旧址——大班房、董家溪皮件厂礼堂开展活化利用，充分调动社会力量参与国有不可移动文物的使用和运营管理。
此复函已经黄翠微局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
联系人：冉爽
联系电话：67635380
邮政编码：400020
重庆市江北区规划和自然资源局
2022年6月20日
