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重庆市江北区规划和自然资源局 关于江北区第十九届人大第六次会议 第DH063号建议办理情况的答复函
大中小您提出的《关于充分合理利用好暂未开发的国企拆迁地块的建议》（第DH063号）收悉。我局高度重视，就您提出的建议与土地储备机构和平台公司进行了认真对接和研究，现将办理情况答复如下：
一、已开展工作情况
（一）全面摸清存量土地情况
历年来我局高度重视存量土地资源管理工作，均在开展拆而未供、批而未供、闲置土地、久供未建等存量土地资源处置工作。2025年以来，我局牵头起草并以区政府名义印发了《江北区节约集约用地攻坚机制》（江北府办发〔2025〕9号），会同区土地和房屋征收中心，通过收集并叠加存量土地涉及的遥感影像、三调数据、现行详细规划、三区三线等数据资料，对全区存量土地资源进行梳理，清理出全区存量土地300余宗，面积约1800公顷，集中分布于石马河、铁山坪、寸滩等街镇，其中位于上半段石马河等街道的存量土地大多为拆迁国有建设用地上房屋而来，位于下半段新城片区等区域的存量土地大多为征收集体土地而来，均由土地储备机构和平台公司负责管护，现已形成存量土地资源台账并建立矢量数据库。
（二）加大土地供应统筹力度推进土地供应
坚持规划引领存量土地资源的盘活利用，以节约优先、保护优先、公共利益优先为原则，推动各类存量土地资源的供应。开展了叶水坊、第十兵工厂、徐悲鸿艺术街区等城市更新项目的规划研究，为下一步开展更新和盘活利用提供规划指引。不断加强土地供应统筹，落实“用地清单制”工作要求，提前明确土污及治理、地质灾害等准入要求，避免土地供应后因不具备开发条件形成闲置。指导土地储备机构和平台公司有序推进存量土地的供应，加大征收拆迁、管网迁改、招商引资等工作力度。2020年以来供应了小苑、电测村一二期、长安三工厂、蚂蟥梁等大宗拆迁土地10宗，面积46.35公顷，开发建设了中寰万象城、长安科创中心等重大项目，消化了长安厂、天原化工厂等大宗国企拆迁存量土地资源，回笼了拆迁成本，缓解了财政压力，极大改变了观音桥核心商圈周边的城市面貌。
（三）支持多种方式盘活存量土地资产
支持通过依法依规设立临时停车场、市集展位、露营空间等轻量化功能，形成“边用边等”的灵活开发模式。合理利用边角地、零星用地，牵头利用边角地建设了大水井等4处社区体育文化公园，经济社会效益显著。开展港城园区、唐桂新城边角零星批而未供土地专项清理，包装供应了唐桂新城防护绿地景观提升等绿地整治项目，消化处置了批而未供边角零星土地17.46公顷。
二、下一步工作计划
（一）深入开展存量土地资源利用研究
指导区土储中心以城市发展战略为导向，结合国土空间规划与产业布局，在全面梳理地块现状、区位交通、片区配套、规划用途及征收进展的基础上，通过分析地块区位优势、地块形状、用地性质、配套情况、土地整治情况等因素，分类制定利用方向，借助地理信息系统技术对地块按成熟度实施土地利用论证，科学制定年度供应计划，形成“出让一批、研究一批、成熟一批、利用一批”的良性循环。
（二）支持通过临时利用等多种方式盘活存量土地
结合重庆山城的特点，在严守土地资源管理法律法规、生态保护红线和安全底线前提下，积极支持通过利用边角地、边坡地、桥下空间等打造城市绿地、口袋公园、小微停车场、充电设施等方式盘活存量土地资源；涉及已征收未转用，且规划未覆盖或规划为农林用地的地块，支持在符合用途管制的前提下探索苗木种植、临时绿化等方式提升利用效益，实现经济、生态与功能兼顾；积极探索其他盘活路径，支持能源、交通、水利工程等项目临时用地需求，依法依规收取临时用地费用，通过多种方式实现存量土地盘活。
（三）压实存量土地安全管护责任
督促土地储备机构和平台公司加强储备土地安全管理，重点排查地块上的低洼易涝区、水域、边坡、暴雨可能造成的局部内涝、山体滑坡、地面坍塌等次生灾害。压实土地储备机构和平台公司安全管护责任，定期排查安全隐患，建立存量土地资源安全隐患排查工作台账，安全隐患排查工作常态化，在存量土地“边用边等”的过程中，将风险隐患化解在源头，筑牢安全生产防线。
此答复函已经黄翠微局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作，感谢您对规划自然资源工作的理解和支持。
重庆市江北区规划和自然资源局
2025年6月26日
联 系 人：朱能芳
联系电话：67691562、13452642552
邮政编码：400020
