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重庆市江津区规划和自然资源局2022年度法治政府建设工作报告
大中小2022年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终践行习近平法治思想，紧扣自然资源工作和法治政府建设目标，不断深化法治自然资源建设，推进自然资源各项工作逐渐纳入法治轨道，法治自然资源建设成效明显，现将我局法治政府建设工作情况报告如下：
一、2022年工作情况
（一）贯彻落实习近平法治思想情况
1.强化党的领导，认真履行法治建设工作职责。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，成立了法治政府建设工作领导小组，由局主要领导任组长，分管领导为副组长，机关各科室、局属各单位负责人为成员，全面推进法治建设工作，定期研究和听取工作汇报。
2.科学谋划部署，夯实法治政府建设基础。根据《2022年江津区法治政府建设工作要点》，将法治政府建设纳入我局全年工作计划，坚持与具体业务工作同部署、同研究、同考核，坚持领导干部带头学法用法，抓住领导干部这个“关键少数”，加强干部队伍建设，带领全局系统依法行政履职。
（二）学习贯彻党的二十大精神情况、贯彻落实市第六次党代会精神情况
制定中心组学习及干部培训计划，充分用好党组理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、机关干部大会、干部网络学院、微信工作群等载体，引导党员、干部深入学习党的二十大精神、市第六次党代会精神，学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想、习近平法治思想等。全年通过各类会议传达学习相关会议精神13次，通过微信群分享学习内容28次，全体干部利用干部网络学院、公需科目学习平台学习相关会议精神超1000学时，全面提升干部职工理论水平和依法行政能力。
（三）完善自然资源法规体系建设
一是加强规范性文件管理。为贯彻落实《重庆市行政规范性文件管理办法》精神，我局制发了《关于加强规范性文件管理工作的通知》，进一步规范行政规范性文件的起草、征求意见、法制审核、公开等程序，并落实常规和专题清理制度。2022年，我局废止了6个行政规范性文件。目前，我局现行有效行政规范性文件共3个，以区政府名义制定的行政规范性文件6个。二是推进行政决策科学化、民主化、法治化。依法推进行政重大决策工作。严格按照《重庆市重大行政决策程序规定》，承办编制《江津区国土空间生态保护修复规划（2021-2035年）》，并通过合法性审查。对涉及全局的重大事项严格实行集体决策，如自然资源违法案件查处等重大事项一律实行集体会审。进一步规范会审程序，明确参加会审人员的责任，提高会审质量和效率。完善法律顾问制度。按规定选聘1家律师事务所作为法律顾问律所，充分发挥对法律风险的事前防范、事中控制、事后补救作用，有效提升依法决策、依法行政水平。
（四）严格规范公正文明执法
一是严格落实行政执法公示、执法全过程纪录、重大执法决定法制审核“三项制度”。主动将行政处罚决定在信用平台公开，接受社会监督；为执法人员配备执法记录仪等设备对执法工作进行全程记录，提升执法透明度；对我局所有行政处罚决定，均经过法制审核，提高行政执法的合法性，正确性。二是加强行政执法人员培训，狠抓执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质。实行行政执法人员持证上岗，全局所有行政执法人员均按要求通过执法培训、执法资格考试并办理执法证。三是严要求推动自然资源保护。采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。持续开展农村乱占耕地建房专项整治、“大棚房”问题再清理、违建别墅回头看、“四山”管制区违法违规项目整治、卫片执法、打击非法开采矿产资源行为等工作，进一步规范土地利用和矿产资源管理秩序。
（五）依法有效化解社会矛盾纠纷
一是严格按照市局行政诉讼应诉规定等要求，由法规督察科牵头，相关科室配合，认真落实应诉承办答辩举证责任，对生效行政复议决定和判决文书严格执行，进一步纠正违法、不当的行政行为，切实优化和改进本部门的行政管理工作。自机构改革以来，我局复议诉讼案件数量逐年减少。二是坚决维护司法权威，支持法院依法受理和审理行政案件，严格执行法院生效裁判和落实行政负责人出庭应诉制度，严格执行行政负责人出庭应诉责任，我局出庭应诉高达100%。三是建立行政调解机制，深化矛盾纠纷大调解体系建设。成立以局长为主任，各分管领导为副主任，各科室单位负责人为成员的行政调解委员会，有效化解各类矛盾纠纷。四是完善信访制度，实事求是化解矛盾纠纷。全区规划自然资源领域矛盾问题和复杂疑难问题开展全面摸排，按“一岗双责”、“三重新”、“五个一”要求，逐一落实包案责任，全年总共受理信访事项209件，接待来访人员430余人次，已经办结208件，办结率99%，无超期案件。
（六）全力推进政务公开
一是完善政务信息公开机制。坚持以公开为常态，不公开为例外原则，建立健全政府信息公开制度。完善《政务信息公开方案》《政务信息公开指南》《政务信息公开目录》，印发《政府信息依申请公开办理流程》，依法开展政务信息公开工作。推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。二是高度注重政务公开工作。把行政审批、行政处罚等事项的办理流程、时限及办结情况、办理结果等主要内容在门户网站上全面、规范、清晰、准确地向社会主动公开，方便群众进行查看，接受群众监督。三是积极开展公开平台建设。扎实推进政务信息的主动公开。我局在重庆市规划和自然资源局网站上开设专门的子网站，并成功与渝快办链接。网站设置了政府信息公开指南、法定主动公开内容、政府信息公开年报、依申请公开等4个版面和领导信息、机构设置及职能、基层政务公开标准目录、国土空间规划领域基层政务公开、农村集体土地征收领域基层政务公开等5个专栏，满足了基本的政务公开需求。
（七）扎实开展法治宣传教育培训
始终坚持将学习宣传习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为落实法治政府建设的重中之重，建立定期学法制度，集中学习《长江保护法》、《反有组织犯罪法》、《信访工作条例》、《重庆市集体土地征收补偿安置办法》等法律法规，进一步提升干部队伍素养，夯实法治政府建设基础，全年通过党组会、专题会等形式开展学习讨论13次。组织干部积极参加自然资源部国土空间规划编制及耕地保护用途管制等培训，通过LED显示屏、宣传栏、微信群等媒介，全方位、多渠道宣传习近平法治思想，营造良好的学习宣传氛围。
二、存在的主要问题
一是依法行政意识有待强化，我局业务量较大，系统培训少，部分人员对法治工作重要性、紧迫性认识不足。二是执法人员执法水平有待提高。由于行政执法工作综合性较强，日趋专业性和复杂性，现有人员对法律学习深度不够。三是执法不规范、不严谨的现象依然存在。
三、2023年主要工作思路和打算
（一）加强法治宣传和业务学习。深入推进“谁执法谁普法”责任制，为保证新《土地管理法》《土地管理法实施条例》等法律法规有效的贯彻实施，丰富宣传内容，创新宣传形式，以群众喜闻乐见的方式开展法治宣传活动，进一步提升群众的法治观念，提高群众知法、懂法、守法的法律意识，从思想上树立保护自然资源的意识。
（二）加强执法队伍和制度建设。一是建立坚持党对自然资源工作的全面领导，结合新形势下党建工作要求和自然资源工作实际，推进党建与业务、监督执纪与实际工作深度融合，加强党史学习教育，进一步加强执法队伍政治思想素质建设。二是强化行政执法人员业务培训，有计划的开展法律法规、业务技能培训，通过培训、案卷评查等形式进一步增强执法人员法律知识和业务能力，有效提升依法行政水平。三是建立行政执法部门联动机制，进一步增强与各部门行政执法领域的沟通协作，充分运用联系会商、联合调查、联合执法等工作机制。四是强化与纪检监察、公安、法院、检察院等部门的共同监管机制，共同将违法行为的人和事处理到位，提升执法的震慑力，维护法律尊严。
（三）着力推进政府信息主动公开，严格按照市局和区政务办就子网站栏目设置专项检查存在问题的反馈情况认真整改，再次进行查漏补缺，对存在一定风险的信息，在消除风险或者通过风险评估后及时上传，力争尽快达到上级的要求。
重庆市江津区规划和自然资源局
2023年2月27日
