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重庆市江津区规划和自然资源局2023年度法治政府建设工作报告
大中小一、2023年法治政府建设工作推进情况
（一）深入学习贯彻党的二十大精神，牢牢把握法治建设正确方向
1.强化党的领导，认真履行法治建设工作职责。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，成立了法治政府建设工作领导小组，由局主要领导任组长，分管领导为副组长，机关各科室、局属各单位负责人为成员，全面推进法治政府建设工作，定期研究和听取工作汇报。
2.扎实开展学习宣传，营造法治政府建设大环境。以“学习贯彻党的二十大和市委、区委全会精神，深入开展学习大讨论、思想大解放、服务大提升行动”为契机，以“每周学法”及“以案释法”案例评析活动为载体，组织全系统干部职工加强法律法规学习，着力在学懂弄通做实上下功夫。利用“4.22”世界地球日、“6.25”土地日等重要时间节点，多形式多渠道开展普法活动，让群众知法、学法、懂法，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
（二）着力提升政务质效，持续优化营商环境
1. 推进“一件事一次办”民生实事工作落地落实。一是推进规划用地“多审合一、多证合一”改革，建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可、建设工程规划核验（验收）办理时限均缩减到5个工作日。二是制定《江津区不动产登记“一件事一次办”工作实施方案》，整合涉企不动产登记、二手房交易与水电气联动过户、不动产双预告“带押过户”等事项，实行业务集成化办理。
2. 构建帮代办助企惠民机制。根据《重庆市江津区社会投资建设项目帮代办工作实施方案》（津工程改革办发〔2023〕4号）要求，我局结合工作实际，由窗口工作人员“化身”帮代办专员，服务全区所有新建、改建、扩建的社会投资建设项目，从立项用地规划许可到竣工验收全流程审批事项申报受理、审核进度查询到颁发两书两证，努力为办事企业、群众提供精准、高效的帮代办服务。
3. 推进政务服务标准化规范化。根据市政府办公厅对政务服务事项标准化要素编制要求，在市规划自然资源局的统筹安排下，我局对照政务服务事项精细化拆分标准，对政务服务事项从办理条件、办理材料、办理时间等要素进行了全面梳理，并按照政务服务事项维护管理要求及时实施动态优化调整，全面实现政务服务事项“同事同标”，推动标准化编制成果落地见效。
4. “一窗受理”推动政务服务提档升级。在持续推进“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的受审分离政务服务模式基础上，我局不断深化政务服务“一网、一门、一次”改革，加快推进政务服务标准化规范化便利化。于2023年10月中旬起，我局行政许可、行政奖励、行政确认、其他行政权力及公共服务等共70项依申请办理类事项全部实现“一窗受理”，由政务服务大厅窗口统一收件，按职责分派至各经办科室审批再统一出件，最大限度减少企业群众跑腿次数，不断提高群众对行政审批工作的满意度，助理政务服务水平全面提升。
（三）严格规范公正文明执法
1.严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。主动将行政处罚决定在信用平台公开，接受社会监督；为执法人员配备执法记录仪等设备对执法工作进行全程记录，提升执法透明度；定期召开行政执法案件会审会，对所有行政处罚决定进行法制审核，提高行政执法的合法性，正确性。
2.加强行政执法人员培训，狠抓执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质。实行行政执法人员持证上岗，全局所有行政执法人员均按要求通过执法培训、执法资格考试并办理执法证。
3.压实执法责任，推动耕地保护。我局制发了《关于进一步加强耕地保护和综合行政执法工作的通知》，从不同层面、多个角度，进一步明晰了区级相关部门、镇街（平台）以及“网格员”、区局科室（单位）以及镇街所不同环节的职责，属地主体责任、部门监管责任明晰，违法事项的发现、报告、制止、查处、整改在真正意义上形成了闭环。同时在《江津区2023年坚守耕地红线工作方案》中，细化“一票否决”事项“违法占用耕地和永久基本农田控制任务”的具体指标，将“一本帐”以“提醒函”发送各镇街（平台）党政主要领导；成立耕地保护工作领导小组办公室，将各类违法事项的整改与其他“一票否决”事项一体通报调度、一同约谈问责。
4.加大重点领域执法力度，着力解决群众关注的热点问题。全力推进卫片执法，将卫片执法以及市级综合监测未整改事项“清单化”，实施“台账”管理责任到人；对自然资源部督导白沙“大图斑”临时用地问题、长江生态环境警示片披露珞璜华新地维涉嫌非法采矿问题迅速立案查出，积极制定整改方案；开展农村乱占耕地建房专项整治，将其作为“一把手”工程，按照1111个“非住宅类”项目处置全部“清零”的目标，研究出台相关政策措施，大力探索、狠抓整治，成效显著。
（四）依法有效化解社会矛盾纠纷
1.稳步开展行政应诉工作。为了加强对行政败诉案件的分析研究，有效控制行政应诉败诉率，全年召开了局系统行政败诉案件专题分析会3次，对上一年败诉案例逐个剖析、落实整改责任。认真落实应诉承办答辩举证责任，对生效行政复议决定和判决文书严格执行，进一步纠正违法、不当的行政行为，切实优化和改进本部门的行政管理工作。
2.坚决维护司法权威，支持法院依法受理和审理行政案件，严格执行法院和复议机关的生效裁判，积极贯彻行政负责人出庭应诉制度，我局行政负责人出庭应诉率高达100%。做到以点带面，举一反三，进一步纠正违法、不当的行政行为，切实优化和改进本部门的行政管理工作。
3.巩固信访稳定良好态势，实事求是化解矛盾纠纷。受理群众投诉举报、信访上访、各新闻网络平台等渠道收到的违法建设等信访案件共244件（次），已办结回复231件，办结率达95%，无办理超期情况。牵头开展“社会矛盾纠纷化解处置攻坚战”行动，摸排报送重点问题33个。按“一岗双责”、“三重新”、“五个一”要求，逐一落实包案责任，常态化治理重复信访和信访积案，化解国家信访局交办和市局公开接访交办的历史遗留信访事项2起。
（五）进一步完善依法行政制度体系，加强和改进行政规范性文件管理
严格落实《重庆市行政规范性文件管理办法》要求，进一步规范行政规范性文件的起草、征求意见、法制审核、公开等程序，落实常规和专题清理制度。2023年，组织清理行政规范性文件2次，废止行政规范性文件3个，制定行政规范性文件1个。截至目前，我局现行有效的行政规范性文件共4个，以区政府名义制定的行政规范性文件5个。
二、存在的问题及下一步打算
2023年，我局在法治工作中取得了一定的成效，但也存在一些问题和不足，例如法治宣传力度有待提升，综合行政执法力量相对薄弱等。2024年，我局将在法治宣传和业务学习下功夫，严格落实“谁执法谁普法”责任制，进一步加强执法队伍和制度建设，加强与司法局、法院等部门的沟通，积极做好行政应诉工作，不断提升局系统依法行政水平，扎实推进法治政府建设各项任务。
重庆市江津区规划和自然资源局
2024年3月29日
