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重庆市江津区规划和自然资源局2025年度法治政府建设工作报告
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2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话和重要指示精神，紧扣《2025年江津区法治政府建设工作要点》，锚定“稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民”工作导向，将法治思维和法治方式贯穿规划自然资源管理全过程、各环节，持续提升依法行政能力和法治政府建设水平。现将我局2025年法治政府建设工作情况报告如下：
一、2025年法治政府建设工作开展情况
（一）强化政治引领，压实法治建设主体责任
局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，发挥“关键少数”示范引领作用。将法治建设纳入党组重要议事日程，定期通过党组会、办公会、专题会议等形式，研究部署重大行政执法案件、规范性文件制定等重点任务，强化统筹调度和督促落实。坚持法治工作与国土空间规划、自然资源保护等核心业务同谋划、同部署、同推进，确保法治要求深度融入业务工作全过程、各方面，持续提升依法行政能力和水平。
（二）深化法治教育，夯实依法履职能力根基
为深入推进习近平法治思想落地落实，我局以提升执法水平、促进行政行为规范化为目标，持续推进常态化普法教育。一是精准施训、查弱补强，全年开展“每周学法”“专题学法”活动224期，聚焦《农村集体经济组织法》等常用法律法规中的薄弱环节，定期通过“渝快政”工作群推送重点条款和解读内容，夯实依法行政知识基础。二是以案促学、学用结合，精心撰写发布“以案释法”案例评析24期，围绕典型案件，从案情简介、法律适用要点到办案流程中的易错点和风险提示进行深度剖析，突出实战导向，切实增强干部职工的法律适用能力、规范执法水平和风险应对能力，推动法治思维融入日常、落到一线。
（三）优化法治环境，提升综合治理服务效能
1．聚力营商环境提质增效。全面推进工业项目“标准地”出让，全区新增工业项目按“标准地”出让比例达100%；深化协同审批机制，推动规划条件、项目投资备案与出让合同签订等环节高效联动，实现新出让土地《建设用地规划许可证》“免申即领”全覆盖；完成产权尽职调查“一站式”接入，全面推广“二手房+水电气联动过户”“遗产管理人办理继承”等便民举措；不动产登记服务全面提质增效，银行专网抵押、商品房业务及司法业务均实现“网上办”，严格落实“双预告带押过户”和小微企业免收登记费政策。全年共办理各类不动产登记96393件（其中城镇土地房屋登记89477件，农村土地房屋登记6916件），登记便利度持续提升。
2．推进政务公开规范透明。通过规范内部办理流程、强化监督考核等举措，推进规划自然资源领域政务公开阳光透明。主动公开方面，严格落实政务信息发布“三审三校”制度，确保公开信息合法合规，依托市局子网页、区政府门户网站发布政策解读、规划调整等各类信息165条；同时着力完善市局子网页内容，定期开展检查与更新，保障问题及时发现并整改。依申请公开方面，2025年共受理依申请政府信息公开98件；同时积极协助区政务办等单位办理依申请信息公开21件，高效回应群众信息需求。
3．健全行政争议化解机制。为高效化解行政争议、提升依法行政水平，我局健全诉前研判与协同应对机制，全年联合法律顾问开展诉讼案件及非诉矛盾纠纷专题研判36次，精准把握争议焦点，提前制定应对策略。全年共办理行政诉讼案件53件，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率达100%。通过以案促改、以案促治，不断强化执法规范性，推动行政争议实质性化解，有效维护政府公信力和群众合法权益。
4．抓实信访维稳源头治理。严格规范信访事项办理流程，强化全流程跟踪督办，全年共受理政策咨询、违法举报等各类信访事项338件，所有事项均在法定时限内办结，按时办结率达100%，有力保障了群众合法权益，促进了社会和谐稳定。
（四）深化执法改革，提升依法行政实战效能
紧扣违法违规占用耕地问题“早发现、早制止、严查处”工作目标，以耕林试点航拍影像为基础，结合年度国土变更调查成果，系统开展耕地变化图斑核查与处置，依法有序推进问题排查、立案调查等工作。2022-2024年各级例行督察反馈问题均高效整改，历年整改任务稳步推进、成效显著。聚焦存量违法占耕问题，对2018-2024年国家卫片执法下发的违法占耕地块，坚持“动态清零”导向，逐宗制定整改方案，通过专题研判、分类施策等举措持续推进整治，截至2025年底，整体整改率达96%，切实守牢耕地保护红线。依托“执法+监督”数字应用平台，线上线下融合联动，累计开展行政检查234户次；同步推进“信用+执法”机制落地，实施信用监管场景36次，实现“信用+执法”综合应用场景全覆盖，综合实施率达100%。
三、存在的不足
（一）运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提升。部分工作人员仍存在“重管理、轻服务”“重实体、轻程序”“重结果、轻过程”的惯性思维，依法行政的自觉性、主动性不足，运用法治理念谋划工作、处理问题的能力需进一步加强。
（二）执法规范化水平有待提升。一方面，与农业农村委、城管、住建等部门的横向协作机制不畅，存在信息共享不充分、职责边界模糊、协同合力不足等问题；另一方面，基层执法人员专业素养和能力难以匹配日益繁重的执法任务，运用法治思维和法治方式解决问题的能力仍需加强。
四、下一步工作计划
（一）全面加强应诉能力建设。一是健全案例复盘与协同应诉机制。深化典型案例分析应用，完善应诉复盘制度，对败诉案件逐案剖析原因，梳理法律适用、证据采集、程序履行等环节的问题，提炼优化应对策略。明确应诉工作责任分工，细化协同流程，强化联动配合，形成应诉合力，提升整体应诉质效。二是完善监督考核与追责机制。将应诉工作成效纳入年度绩效考核体系，细化败诉率、文书规范率等核心指标，对因程序违法、证据不足等导致败诉的案件，严格落实追责问责制度，通过精准问责倒逼执法规范化。
（二）继续完善执法监察体制机制。一是加强执法队伍建设，推进法治与业务、监督执纪与实际工作深度融合，强化行政执法人员的业务培训，有效提升依法行政水平；二是继续深入开展土地、矿产违法问题清查整治行动，保质保量完成好各项工作任务；三是加强与纪委监委、公检法、住建、林业、生态环境、水利、农业农村、安监等部门合作，开展联合执法，确保自然资源得到切实保护和合理开发利用。
