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重庆市九龙坡区规划和自然资源局关于2023年法治政府建设工作情况的报告
大中小2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真对照《2023年全区法治政府建设工作要点》，有力有序推动各项工作任务，现将有关情况报告如下：
一、主要举措及工作成效
（一）加强领导压实责任，切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是严格落实法治建设责任人职责。主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，认真贯彻落实市、区法治工作要求，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，对法治建设中的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，做到法治工作与业务工作同部署、同落实、同推进。二是全面准确学习领会。落实党组中心组理论学法制度，党组带头深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者和模范实践者。把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，充分利用重庆干部网络学院、“学习强国”APP抓好线上培训、线下教育，引导干部职工学深悟透。三是对标对标精准贯彻。认真贯彻中央、市区法治工作要点，印发区局年度《法治工作要点》，明确年度各项重点法治工作，细化具体工作任务，确保每项工作见目标、见措施、见效果，为规划自然资源法治建设事业奠定基础。
（二）落实依法行政责任，保障科学民主决策。一是严格规范性文件管理。严格按照市、区要求，完成1件合法有效规范性文件备案、审查工作，会同法律顾问、公职律师等专业人士对相关规范性文件、重大行政执法案件、重点涉法项目进行合法性、公平竞争审核并提出法治审核意见，年度共审核局各类文件300余件。二是全面推行政务公开。按照《政府信息公开条例》和市区有关规定，依法办理依申请政府信息公开60件，在市规划自然资源局门户网站和“重庆市网上办事大厅”渝快办主动公开办理项347个，切实提高并保障公民知情权，提升规划自然资源部门的公信力。三是科学民主合法履行重大行政决策。扎实开展集体土地征收、规划指标调整等社会稳定风险评估、行政许可审批、闲置土地处置以及拟定规范性文件等公开征求意见，力争从源头上预防和化解风险矛盾；落实法律顾问、公职律师共同参与重点涉法涉访问题、诉讼案件等，进一步找准问题症结，防范法律风险，保障依法决策，确保重大行政决策科学民主合法履行。
（三）完善诉源治理机制，构建一站式多元纠纷解决机制。一是落实行政机关负责人出庭应诉机制。印发《负责人出庭应诉工作方案》，加强行政机关负责人与人民群众联系，年度负责人出庭应诉率达100%；依法办理涉法涉诉案件50件。全面接受司法监督，保障群众合法权利。二是落实依法分类处理信访诉求要求。落实《信访工作条例》，严格按照区局《依法分类处理信访诉求清单》《信访工作规则（试行）》要求，规范信访办理流程，引导群众通过法定途径反映诉求，依法维权，成立区级部门化解专班，接待群众共计48次，办结信访案件157件，办结率100%，有效推动信访矛盾清仓见底、治重化积。三是切实履行行政调解职责。区局负责人带头推进履行行政调解职责，成立区局行政调解委员会，依法及时开展规划自然资源领域重点争议纠纷调处1件次，推进规划行政确认、集体土地征收领域重点矛盾化解。四是加强预防性制度机制建设。建立健全一把手负总责、分管领导牵头负责、其他领导“一岗双责”、业务机构具体负责的领导体制和工作机制。印发《九龙坡区规划自然资源领域社会矛盾纠纷化解处置攻坚战指挥体系组织构架及工作运行规则方案》(九龙坡规资发〔2023〕54号)，进一步梳理信访工作责任制度、群访非访处置流程，确保信访工作规范、有序开展。五是全面做好信访应急处置工作。坚持重要敏感时期“战时”工作机制，落实“日点名、日报告、日研判、日调度”工作机制，及时调处、化解苗头性、倾向性问题，压实工作责任，落实调度指令27件次，有效保障重点特殊敏感时节安稳。
（四）“优”服务，全面提升行政审批工作效能。一是认真开展政务服务事项减时间、减跑动、减环节工作，实现行政许可事项全流程网上办理。我局依申请类政务服务事项中全渝通办事项占比55.29%，实际办理时间比法定时限平均缩减72.81%（行政许可事项缩减75.91%），平均跑动次数为0.14次，全程网办事项占比85.88%（行政许可事项全程网办占比88.89%）。二是推行告知承诺制和容缺受理。全面推行涉企经营许可事项告知承诺制，今年对办理《林木种子生产经营许可核发（新）》所需的相关证明材料实行告知承诺制；对《建设工程规划许可证核发》推行了容缺受理。三是以“一事一评”、“一次一评”为原则，继续推进“好差评”工作。主动引导办事群众及企业对政务服务进行“好差评”，并在窗口设置“好差评”二维码台牌；安排专人进行日扫描，对未评价的事项通过电话回访进行邀评；多渠道开展“好差评”工作，目前已覆盖渝快办电脑端、二维码、热线电话、短信4种评价渠道。2023年累计收到好评4432个，满意率100%。
（五）聚焦做好行政执法权责统一，推动严格规范公正文明执法。一是强化执法规范化建设。制定《九龙坡区规划自然资源综合行政执法动态巡查实施办法（试行）》、《没收违法建筑物处置实施细则（试行）》等制度，进一步厘清职能职责、规范执法程序、强化执法管理。二是加大重点领域执法力度。有效遏制新增农村乱占耕地建房问题，完成“四山”整治违法建筑面积1.22万平方米；完成西彭镇长安村、真武宫村，陶家镇文峰村三个农村“蓝棚顶”清理整治121处，涉及面积1.256万平方米。三是建立内外联动、协同执法制度机制。与纪检、法院、公安、环保、农业农村、城市管理等部门通力协作，建立信息共享、联动执法机制；联合区检察院印发《关于建立公益诉讼检察与土地执法查处协作配合机制的实施方案》（渝检九会〔2023〕17号），畅通衔接沟通渠道，形成优势互补、资源共享合力，有力提升自然资源保护力度；优化卫片执法工作模式，授权开放“一张图”端口，实现资源整合、数据共享，零时差向基层推送疑似违法图斑。
（六）强化法治教育宣传培训，创造浓厚法治氛围。一是对内培训。按照“谁执法、谁普法”普法责任制要求，制定年度法治对外宣传、对内培训计划，组织开展政府信息公开条例、信访条例等各类涉法培训4次，提高全体干部职工依法行政能力；组织开展年度法治理论考试，确保考试通过率100%，同时，采取庭审旁听、以案释法等多种形式不断提升干部队伍的法治思维和法律素养。二是对外宣传。开展“世界地球日”“6.25土地日”“12.4宪法日”“野生陆生动物保护及湿地保护周”等集中宣传活动，累计发放宣传资料10000余份，覆盖群众4500余人。
二、存在的问题及下步打算
2023年，区局法治建设虽然取得明显成效，但部分干部职工运用法治思维解决实际工作困难上还存在一定差距，法治宣传教育创新性不足，存在薄弱环节。下一步，我局将进一步补短板、强弱项，不断增强法治建设的责任感和紧迫感，从以下几个方面着手改进：一是加强学习，不断增强法治意识。全面提高政治站位，持续深入学习贯彻习近平法治思想，加强规划自然资源领域法律法规系统性学习，引导全体干部职工牢固树立社会主义法治理念，自觉尊法学法守法用法。二是深入实践，不断提升依法行政能力。坚持学用结合，抓实自然资源法规政策实际运用，提高业务能力、规范行政流程；加强法治队伍建设，打造一支政治强、作风硬、业务精的法治队伍。三是营造学法氛围，促进全民学法。以深入贯彻社会主义核心价值观为抓手，大力推进法治文化建设，加强法治教育宣传培训，结合法治要点，制定法治宣传培训计划，突出宣传重点，扩大宣传范围，创建更加规范有序、务实高效的规划自然资源法治环境。
