应急预案_重庆市南岸区规划和自然资源局

[ 索引号 ]	/2026-08821	[ 发文字号 ]
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[ 发布机构 ]	南岸区规划自然资源局
[ 成文日期 ]	2026-07-30	[ 发布日期 ]	2026-07-30

南岸地防专委办〔2026〕3号（关于印发《南岸区2026年度地质灾害防治方案》的通知）

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南岸地防专委办〔2026〕3号

重庆市南岸区地质灾害防治专项委员会办公室

关于印发《南岸区2026年度地质灾害

防治方案》的通知

各镇人民政府，各街道办事处，各经济板块发展中心，区地质灾害防治专项委员会各成员单位：

为做好2026年地灾灾害防治工作，经区政府同意，现将《南岸区2026年度地质灾害防治方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市南岸区地质灾害防治专项委员会办公室

（重庆市南岸区规划和自然资源局代章）

2026年5月15日

（联系人：张明松；联系电话：15823522575）

南岸区2026年度地质灾害防治方案

2026年是“十五五”规划开局之年，是全面建设社会主义现代化新重庆的重要时期。为认真做好2026年地质灾害防治工作，依据《重庆市地质灾害防治条例》等要求，结合我区地质灾害基本情况及趋势预测，制定本方案。

一、全区地质灾害防治概况

（一）易发分区。全区高易发区1.43平方公里，占0.54%，中易发区106.98平方公里，占40.68%，低易发区39.35平方公里，占14.96%，非易发区115.24平方公里，占43.82%

（二）风险隐患。经2026年汛前排查，全区已发现并纳入监测体系的地质灾害点有38处，其中：基本稳定37处、欠稳定1处（弹广路铜锣峡段危岩）。风险区2处，其中极高风险区为1处（弹广路铜锣峡段危岩沿线1.5公里区域）、高风险区1处（涂山湖塌陷区域）。

（三）重点防治区。一是极高和高风险重点防治区。主要包括极高风险区弹广路铜锣峡段危岩带沿线1.5公里，以及高风险区涂山湖塌陷区。特别是铜锣峡危岩带分布范围大、规模大、突发性强、治理难度高，威胁弹广路、长江航道以及下方经营场所安全。二是沿江、沿山、沿路人口密集区。该类区域主要存在于沿江（弹广路铜锣峡段、广阳镇喻家沱段）、沿山（南山、明月山及长生桥镇广福山沿线）、沿路（弹广路、龙黄路、黄明路及各镇街四好路等），受地质构造及人为活动影响，该区域多为地质灾害高易发区，范围大，治理难度大。三是工程建设和其他行业重点防治区。工程建设切坡等人类工程活动区域，需重点防范不当工程建设活动引发的滑坡、崩塌等地质灾害。如渝万高铁（南岸段）在建高铁沿线，在建轨道27号线沿线等在建道路，以及农村房前屋后斜坡区域。四是近年来灾险情发生的周边区域。如龙黄路、弹广路、南涪路、农房切坡区域、城市建成区未经系统治理的绿地及边角地等发生多起垮塌险情，由于边坡岩土结构相似，受强降雨影响再次发生垮塌可能性较大。

二、2026年地质灾害防治趋势预测

根据市气象部门预测，预计今年汛期有约16次左右强降水天气过程，接近常年同期（15次），大部分地区暴雨日数2至7天（常年2至4天）。此外，强对流天气频繁发生，连阴雨次数接近常年水平。预计5月上旬、6月中旬、9月下旬，大部分地区有3次6天左右的连阴雨时段，阴雨次数接近常年（4次）。

初步预测2026年全区地质灾害的发生频率总体与常年持平。重点防治区域包括人员密集区、重要基础设施周边、山区公路及农村公路、农房周边、旅游景区、学校、场镇以及工程建设区域等，同时涵盖已有38处地质灾害隐患点。重点防治时段集中在汛期的6月至9月强降雨时段和10月至12月的连阴雨时段。

三、地质灾害防治重点任务

2026年，我区将聚焦超大城市、韧性城市和三峡库区本质安全，深化实施地质灾害防治能力提升行动，不断完善体制机制、细化工作措施，全力保障人民生命财产安全和社会稳定。

（一）深化实施风险隐患动态更新行动

1.摸排调查风险隐患底数。争取市级项目，推动实施1:1万小流域地质灾害精细化调查评价，查清孕灾地质条件，摸底风险底数，总结孕灾规律，及时纳入风险源“一张图”管控。

2.常态实施综合遥感识别。加强早期形变信息捕捉和潜在变形隐患识别，配合市级部门开展汛前1次、汛中2次综合遥感识别。对识别和核实的风险源，及时落实“四重”网格员和地防员，做好监测预警和巡查排查。

3.加强重点时段防范应对。紧盯桃花水、龙舟水、主汛期和华西秋雨等重点时段，做好灾险情防范应对，全流程加强巡查排查、预报预警、会商调度、响应处置和复盘总结工作。涉及行业领域的风险源，及时向有关部门移交。

（二）深化实施数字治理迭代升级行动

4.承接AI+综合智管场景。配合市级部门迭代危岩地灾风险管控应用和小流域气象风险预警应用场景，承接AI+地灾风险综合智管等标志性综合示范场景，完善“防、救、治”智能联动防控体系。

5.持续布防智能化监测。配合市级部门完善“天—空—地”一体化监测预警体系，配合分类实施新增隐患点监测台站建设、设备改建升级等工作，健全监测预警第三方评估体系，配合开展普适型设备抽检核查和临期设备评估。

6.数字赋能预警调度指挥。持续细化地灾气象风险预警模型，结合市级地灾气象风险预警，动态发布区级“24—12—6—2”小时地灾气象风险预警。及时调整应急响应等级，建立预警成效评价机制，完善避险转移机制，并依托区三级治理中心加强强降雨实时调度指挥。

7.应转尽转抓实避险转移。各镇街负责好辖区内应急处置、临灾预警、紧急搬迁和灾后重建工作，严格按照“三个紧急”转移原则，及时果断组织受威胁群众转移。加强“平灾两用”临时安置项目周边地灾风险隐患排查，做好日常管护和应急物资准备。

（三）深化实施综合治理提质增效行动

8.推动三峡后续工作实施。积极申报弹广路铜锣峡危岩治理项目纳入库区后续工作项目库（2026—2028年）并推动实施勘察设计等前期工作，2026年启动实施弹广路铜锣峡段危岩（一期）排危治理，建立健全“隐患点+风险区”双控监测体系，加强治理工程维护，不断提升库区危岩地灾综合防治能力。

（四）深化实施基础能力提升行动

9.动态更新“一镇一策”。持续完善地质灾害易发区、风险区、风险源、威胁人员、撤离人员等基本信息，推进“一镇一策”动态更新，切实提升基层地质灾害防治管控水平。

10.加强专业队伍建设管理。优化实施“六个准备”、“五个提前”机制和主汛期调度机制，统筹市级专业队伍与驻守地质专家技术支撑，强化“四重”网格员管理，保障灾险情高效处置。加强人才培养与队伍建设，完善驻守机制，抓实年度“三查”工作，打造高水平技术专家队伍。

11.抓实防灾宣传培训演练。宣传成功预警案例、先进典型与感人事迹，总结推广基层经验，营造良好防灾氛围。常态开展宣传教育与避险演练，分类分批培训各类防治人员，提升基层人员专业水平及群众防灾自救能力。

四、保障措施

（一）健全工作体系链条。充分发挥区地质灾害防治委员会作用，完善“1+39+1031”三级防地灾体系链条，推动责任任务一贯到底、落地有力。依托危岩地灾风险管控应用，加强领导坐镇调度指挥，保障指令及时到达、快速响应、果断执行。严格落实地质灾害防治“一把手”负责和“一岗双责”制度，更新优化风险管控责任清单，明确任务分工，确保属地管理责任有力下沉基层一线。

（二）深化多跨协同管控。区规划自然资源局负责组织、协调、指导、监督全区地质灾害防治工作。区应急管理局负责统筹协调全区地质灾害救援，以及中型以上地质灾害应急救援和调查评估。区住房城乡建委、区城市管理局、区交通运输委、区农业农村委、区文化旅游委等部门按照各自职责负责有关地质灾害防治工作。

（三）加大源头管控力度。各相关部门、属地镇街要建立地质灾害防治工作台账，细化分解年度任务，压实责任到项目规划、立项、设计、施工、验收全过程。规划自然资源部门要联动行业部门，依法加强联合监督检查，督促建设施工单位落实防治措施。行业部门要履行监管责任，严禁在地质灾害危险区从事与地质灾害防治无关、可能引发或加剧地质灾害的活动，督促建设单位落实地质灾害危险性评估和“三同时”制度。

（四）加大资金投入保障。区财政要加大地质灾害年度专项资金保障力度，确保辖区内地质灾害防治工作顺利开展。工程建设等人类活动引发地质灾害的治理费用，按照“谁引发、谁治理”原则由责任人承担。统筹多层次、多领域资金投入，鼓励社会资金参与。盯紧盯牢专项资金使用，严肃追责挤占挪用等问题。

（五）高质高效推动项目实施。加强部门配合，形成工作合力，统筹实施好地质灾害防治项目。运用在线监测、现场督导等方式，加强项目建设监督检查，确保质量进度。通过资金使用部门和财政部门同向发力、主体责任和监督责任有机衔接，构建地灾项目全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系。

附件：1.南岸区地质灾害重点防治区说明

2.南岸区2026年度地灾防治工作重点任务责任清单

3.南岸区2026年度地质灾害隐患点一览表

附件1

南岸区地质灾害重点防治区说明

以我区孕灾地质环境、地质灾害发育规律和灾险情发生特点为基础，根据1∶5万地质灾害区域风险调查成果和小流域分布，并综合考虑地质灾害综合治理成效、气象风险预测和区域社会经济发展，提出以下地质灾害重点防治区。

一、极高和高风险重点防治区

主要包括极高风险区弹广路铜锣峡段危岩带沿线1.5公里，以及高风险区涂山湖塌陷区。特别是铜锣峡危岩带分布范围大、规模大、突发性强、治理难度高，威胁弹广路、长江航道以及下方经营场所安全。

二、沿江、沿山、沿路人口密集区

该类区域主要存在于沿江（弹广路铜锣峡段、广阳镇喻家沱段）、沿山（南山、明月山及长生桥镇广福山沿线）、沿路（弹广路、龙黄路、黄明路及各镇街四好路等），受地质构造及人为活动影响，该区域多为地质灾害高易发区，范围大，治理难度大。

三、近年来灾险情发生的周边区域

近几年，受强降雨影响，我区龙黄路、弹广路、南涪路、农房切坡区域、城市建成区未经系统治理的绿地及边角地等发生多起垮塌险情，由于边坡岩土结构相似，受强降雨影响再次发生垮塌可能性较大，各相关行业部门、属地镇街，应将其纳入重点排查、监测和防范对象。

四、工程建设和其他行业领域重点防范区

该区受工程建设、道路施工、农村建房和隧道挖掘等人类活动影响，对地质环境造成扰动破坏，诱发地质灾害较为频繁。需重点防范不当工程建设活动引发的滑坡、崩塌等地质灾害。如渝万高铁（南岸段）在建高铁沿线，在建轨道27号线沿线等在建道路，同时严防在建工程、农村建房切坡、低等级公路沿线边坡风险点位发生“小灾大害”。

附件2

南岸区2026年度地灾防治工作重点任务责任清单

序号		四大行动，11方面	责任单位	完成时限
一、深化实施风险隐患动态更新行动
1	摸排调查风险隐患底数。争取市级项目，推动实施1:1万小流域地质灾害精细化调查评价，查清孕灾地质条件，摸底风险底数，总结孕灾规律，及时纳入风险源“一张图”管控。		区规划自然资源局、属地镇街	2026年12月
2	常态实施综合遥感识别。加强早期形变信息捕捉和潜在变形隐患识别，配合市级部门开展汛前1次、汛中2次综合遥感识别。对识别和核实的风险源，及时落实“四重”网格员和地防员，做好监测预警和巡查排查。		区规划自然资源局、区交通运输委、区住房城乡建委等相关部门、属地镇街	2026年12月
3	加强重点时段防范应对。紧盯桃花水、龙舟水、主汛期和华西秋雨等重点时段，做好灾险情防范应对，全流程加强巡查排查、预报预警、会商调度、响应处置和复盘总结工作。涉及行业领域的风险源，及时向有关部门移交。		属地镇街、区规划自然资源局、区交通运输委、区住房城乡建委、区城市管理局等相关行业主管部门	2026年12月
二、深化实施数字治理迭代升级行动
4	承接AI+综合智管场景。配合市级部门迭代危岩地灾风险管控应用和小流域气象风险预警应用场景，承接AI+地灾风险综合智管等标志性综合示范场景，完善“防、救、治”智能联动防控体系。		区规划自然资源局、各行业部门、相关镇街	2026年12月
5	持续布防智能化监测。配合市级部门完善“天—空—地”一体化监测预警体系，配合分类实施新增隐患点监测台站建设、设备改建升级等工作，健全监测预警第三方评估体系，配合开展普适型设备抽检核查和临期设备评估。		区规划自然资源局、相关镇街	2026年12月
6	数字赋能预警调度指挥。持续细化地灾气象风险预警模型，结合市级地灾气象风险预警，动态发布区级“24—12—6—2”小时地灾气象风险预警。及时调整应急响应等级，建立预警成效评价机制，完善避险转移机制，并依托区三级治理中心加强强降雨实时调度指挥。		区规划自然资源局、区应急管理局（气象专委）、区交通运输委、区住房城乡建委、区经济信息委、区城市管理局、区教委、区文化旅游委、区卫生健康委、相关镇街	2026年12月
7	应转尽转抓实避险转移。各镇街负责好辖区内应急处置、临灾预警、紧急搬迁和灾后重建工作，严格按照“三个紧急”转移原则，及时果断组织受威胁群众转移。加强“平灾两用”临时安置项目周边地灾风险隐患排查，做好日常管护和应急物资准备。		相关镇街、区应急管理局、区规划自然资源局	2026年12月

三、深化实施综合治理提质增效行动
8	积极申报弹广路铜锣峡危岩治理项目纳入库区后续工作项目库（2026—2028年）并推动实施勘察设计等前期工作，2026年启动实施弹广路铜锣峡段危岩（一期）排危治理，建立健全“隐患点+风险区”双控监测体系，加强治理工程维护，不断提升库区危岩地灾综合防治能力。	区城建集团、区规划自然资源局、相关镇街	2026年12月
四、深化实施基础能力提升行动
9	动态更新“一镇一策”。持续完善地质灾害易发区、风险区、风险源、威胁人员、撤离人员等基本信息，推进“一镇一策”动态更新，切实提升基层地质灾害防治管控水平。	区规划自然资源局、各相关镇街	2026年12月
10	加强专业队伍建设管理。优化实施“六个准备”“五个提前”机制和主汛期调度机制，统筹市级专业队伍与驻守地质专家技术支撑，强化“四重”网格员管理，保障灾险情高效处置。加强人才培养与队伍建设，完善驻守机制，抓实年度“三查”工作，打造高水平技术专家队伍。	各相关镇街、相关行业部门	常态化开展
11	抓实防灾宣传培训演练。宣传成功预警案例、先进典型与感人事迹，总结推广基层经验，营造良好防灾氛围。常态开展宣传教育与避险演练，分类分批培训各类防治人员，提升基层人员防灾水平及群众防灾自救能力。	区规划自然资源局、区交通运输委、区住房城乡建委、区经济信息委、区城市管理局、区教委、区文化旅游委、区卫生健康委、相关镇街	常态化开展

附件3

南岸区2026年度地质灾害隐患点一览表

序号	地质灾害点名称	类型	街镇	村组	威胁人数（人）	威胁房屋数（间）	主要影响对象	稳定性	危害级别	防灾责任单位	群测群防员	电话
1	纳溪沟危岩	危岩	鸡冠石镇	岩口社区	0	0	道路400m	基本稳定	小型	鸡冠石镇人民政府	余良伟	13008324419
2	凉风村农家乐滑坡	滑坡	长生桥镇	凉风村八一炉组	80	4	居民、公路	基本稳定	小型	区交通运输委、长生桥镇人民政府	李永庆	13206002286
3	垮塌网滑坡（二）	滑坡	长生桥镇	茶园村祠堂坡组	0	0	园林、道路	基本稳定	小型	长生桥镇人民政府	张贵远	13678481930
4	和尚湾滑坡	滑坡	长生桥镇	茶园村祠堂坡组	1	1	房屋、道路	欠稳定	小型	长生桥镇人民政府	张贵远	13678481930
5	新房子滑坡	滑坡	长生桥镇	乐天村乐天堂组	0	3	居民、道路	基本稳定	小型	长生桥镇人民政府	张富平	18716642610
6	新洲湾滑坡	滑坡	长生桥镇	南山村沙包组	2	1	居民	基本稳定	小型	长生桥镇人民政府	吴桂明	13983029696
7	凉水井公路滑坡	滑坡	长生桥镇	广福村王家沟组	0	0	公路100m	基本稳定	小型	长生桥镇人民政府	李成良	13350378268
8	大岩洞滑坡	滑坡、危岩	长生桥镇	广福村王家沟组	14	8	公路120m	基本稳定	小型	长生桥镇人民政府	刘家平	13883935312
9	王家沟黑竹林滑坡	滑坡	长生桥镇	广福村王家沟组	0	0	公路150m	基本稳定	小型	长生桥镇人民政府	刘家平	13883935312
10	兔儿坪段危岩	危岩	峡口镇	广阳岛	0	0	道路1955m	基本稳定	中型	峡口镇人民政府	江帆	15736267074
11	观音岩滑坡	滑坡、危岩	峡口镇	大兴场组区	0	2	居民、公路150m	基本稳定	小型	区交通运输委、峡口镇人民政府	李群	13452033574
12	航标站王中贵处危岩	危岩	峡口镇	西流村西流组	0	0	公路50m	基本稳定	小型	峡口镇人民政府	吕庆祥	13452890552
13	皂角湾危岩	危岩	峡口镇	大田村大田组	0	0	公路200m及行人车辆	基本稳定	小型	峡口镇人民政府	金梅	17784307496
14	长草房滑坡	滑坡	峡口镇	大石村果树组	18	6	居民、民房、村道	基本稳定	小型	峡口镇人民政府	吴云梅	15923210013
15	喻家坨滑坡	滑坡	广阳镇	新六村喻家组	38	15	居民、公路	基本稳定	小型	广阳镇人民政府	傅盛林	13102336875
16	斜砌坪滑坡	滑坡	广阳镇	新六村喻家组	65	26	居民	基本稳定	小型	广阳镇人民政府	胡世莉	15340522876
17	新房子滑坡	滑坡	广阳镇	新六村民新组	1	1	农地、移动板房	基本稳定	小型	广阳镇人民政府	黄万明	13983189507
18	中榜社滑坡	滑坡	广阳镇	新六村民新组	5	5	居民	基本稳定	小型	广阳镇人民政府	柯昌惠	15086939624
19	上半湾滑坡（一）	滑坡	广阳镇	新六村上半湾组	6	5	居民	基本稳定	小型	广阳镇人民政府	鲁永娟	13512348343
20	新草房滑坡	滑坡	迎龙镇	石梯子村下湾组	0	7	房屋、农地	基本稳定	小型	迎龙镇人民政府	吴建全	18183127906
21	上游冷家岩迎双公路危岩	危岩	迎龙镇	蹇家边村上游组	0	0	公路、行人	基本稳定	小型	经开区市政、迎龙镇人民政府	刘杨	13629738536
22	黄桷堡滑坡	滑坡	迎龙镇	苟家咀村皂角组	2	8	居民	基本稳定	小型	迎龙镇人民政府	陶洪超	13983026215
23	打铁沟滑坡	滑坡	迎龙镇	北斗村三湾组	2	6	居民	基本稳定	小型	迎龙镇人民政府	孟治云	15320507240
24	冯家湾滑坡	滑坡	迎龙镇	北斗村三湾组	0（户籍9人，无人居住）	9	房屋、农地	基本稳定	小型	迎龙镇人民政府	孟治云	15320507240
25	下湾滑坡	滑坡	迎龙镇	清油洞村严家咀组	1	18	居民	基本稳定	小型	迎龙镇人民政府	赵光孝	13452855663
26	正湾院子滑坡	滑坡	迎龙镇	武堂村正湾组	2	17	居民	基本稳定	小型	迎龙镇人民政府	周萍	15922984162
27	老李沟滑坡	滑坡	迎龙镇	清油洞村新房子组	4	12	居民	基本稳定	小型	迎龙镇人民政府	陈深菊	13983142796
28	塘房危岩	危岩	迎龙镇	马颈村下江组	0	0	下部公路	基本稳定	小型	经开区市政、迎龙镇人民政府	聂凤	18983927663
29	弹广路铜锣峡段危岩	危岩	南山街道	放牛村古佛组	110	50	弹广路2000m	欠稳定	特大型	区交通运输委、南山街道办事处	杨华南	13609428171
30	桂花林滑坡	滑坡	南山街道	石牛村桂花组	3	3	居民、林园	基本稳定	小型	南山街道办事处	许可	13983292970
31	龙黄公路危岩	危岩	南山街道	真武山社区	0	0	道路130m	基本稳定	小型	区交通运输委、南山街道办事处	龚俊舟	15802368120
32	陈家湾滑坡	滑坡	南山街道	石牛村桂花组	4	3	居民	基本稳定	小型	南山街道办事处	田曾莉	15178883956
33	下石牛组滑坡	滑坡	南山街道	双龙村下石牛组	4	1	居民	基本稳定	小型	南山街道办事处	黄志琼	13640578239
34	大田危岩	危岩	南山街道	龙井村大田组	5	2	房屋、农家乐	基本稳定	小型	南山街道办事处	陈刚	13708348352
35	大屋基泥石流	泥石流	涂山镇	莲花村大屋基组	3	4	居民	基本稳定	小型	涂山镇人民政府	刘厚宾	18623049955
36	涂山雕塑园滑坡	滑坡	涂山镇	莲花村一天门组	13	2	居民	基本稳定	小型	涂山镇人民政府	熊忠翼	18908351868
37	后堡44栋滑坡	滑坡	南坪街道	后堡组区44栋	114	11	后堡组区44栋居民	基本稳定	中型	南坪街道办事处	许欢	18223015329
38	南坪街道后堡82号滑坡	滑坡	南坪街道	南坪新街78号（法院小区）	154	10	居民	基本稳定	中型	南坪街道办事处	许欢	18223015329

重庆市南岸区地质灾害防治专项委员会办公室 2026年5月15日印发

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