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重庆市南岸区规划和自然资源局2024年法治政府建设工作情况报告
大中小重庆市南岸区规划和自然资源局
2024年法治政府建设工作情况的报告
按照中共重庆市南岸区委全面依法治区委员会办公室《关于做好2024年度法治政府建设情况报告工作有关事项的通知》要求，对照《中共重庆市南岸区委全面依法治区委员会办公室关于印发2024年重庆市南岸区法治社会建设工作要点通知》（南岸委法办发〔2024〕2号）确定的目标任务，我局对2024年度法治建设工作进行了全面梳理。现将有关工作情况报告如下。
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）紧抓法治教育培训
加强领导干部学法用法，公务员完成干部网络学院在线学习任务，事业管理人员和工勤人员完成重庆人社培训网在岗培训，组织全局干部职工参加2024年度干部法治理论知识考试，参考率和过关率均达100%；抓好人员培训，严格落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，印发了《2024年干部职工教育培训计划》（南岸规资党组发〔2024〕15号），对我局涉及的法律法规和相关业务开展教育培训工作，组织了地灾防治、建设用地审批、国土空间规划、自然资源行政执法等专项业务培训，提升了行政执法水平。
（二）加强重点领域普法宣传
组织开展“民法典宣传月”、“6.25”全国土地日等系列主题宣传活动，积极参加区“5.12”防灾减灾日宣传，组织开展2024年“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”等系列宣传活动；加强《重庆市土地管理条例》的宣传培训，通过悬挂横幅、张贴宣传海报、发放宣传资料、现场答疑等方式，广泛宣传习近平法治思想、规划和自然资源知识和法治建设相关内容，通过系列宣传活动，增强了辖区群众和全局干部职工的法治观念、推动了法治精神深入基层，使习近平法治思想走入日常生活、走入人民群众。
（三）深入推进依法行政
一是严格按照法定程序开展案件查处工作，加强调查深度和案情研判，2024年立案查处土地资源违法案件4宗、森林资源违法案件10宗，矿产资源违法案件1宗，提请区政府强制消除违法建筑案件19宗，累计处罚款133.566万元；二是协同做好综合执法改革，梳理规划自然资源、林业行政职能400余项，依据渝府办发〔2024〕62号文，向区城市管理部门划转事项21项；三是高质量开展案卷评查、典型案例报送工作，2024年全市规划和自然资源案卷评查，我局获评优秀案卷。
（四）优化法治化营商环境
一是持续优化营商环境。推动政务服务事项标准化颗粒化比例达到100%，清理完善并公布了381项行政权力事项清单，行政审批窗口发放各类行政审批文件453件。深化用途管制“多审合一、多证合一”改革，完成用地预审和选址意见“多审合一”40件，合并办理用地规划许可和划拨决定书81件；二是积极推进工程建设项目数字化审批“一码管地”改革，制定《南岸区规划和自然资源局关于“一码管地”的工作流程操作细则》（南岸规资发〔2024〕57号），有序推进九州通等地块地籍调查前置工作；三是积极开展行政权力事项对内监管工作，制定《规划和自然资源行政权力事项对内监管实施方案》（南岸规资发〔2024〕52号），完成建设工程规划审批90件，土地征转、复垦13、临时用地（13件）及土地供应等手续42件的合规性清查；四是积极推进社会投资建设项目用地南坪组团B分区B7/05地块“免申即领”，完成茶园组团M02-20-2/02地块“交地即交证”改革。
（五）加强规范性文件管理和公平竞争审查
一是严格按照要求开展规范性文件清理工作，截止目前我局共代区政府起草3份规范性文件，这3份文件不存在与上位法相冲突、违反规范性文件制定程序且与客观实际不服的情形，无需修改和废止；二是按照规范性文件双备案的要求，完成了《重庆市南岸区地质灾害成功避险奖励暂行规定》的区政府、区人大常委双备案工作；三是积极开展公平竞争审查工作，认真填写全市公平竞争系统，印发了《重庆市南岸区规划和自然资源局关于填报公平竞争审查表的通知》（南岸规资发〔2024〕36号），截止目前全局共7个招投标项目开展了公平竞争审查。
（六）有效化解社会矛盾纠纷
一是高度重视行政复议和应诉工作，2024年至今处理复议、诉讼案件44件，截止目前我局无败诉和被纠正案件，处理行政应诉案件36件，其中一审案件17件，二审案件11件，再审案件8件；处理复议案件8件；二是高度重视检察建议书的处理，2024年我局共收到检察建议书1份，我局积极对接市局法规处、检察院，联合案涉业主单位提出整改建议，并督促业主单位积极整改，最终在12月26日取得了《终结案件决定书》（渝检五分院行公终[2024]7号），将矛盾化解在诉讼程序前；三是积极开展行政调解工作，力争在裁决前化解行政纠纷，全年参与行政复议调整案件6件，通过调解化解矛盾纠纷且申请人撤回复议案件1件。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况
一是局党组印发了《2024年度理论中心组学习计划》（南岸规资党组发〔2024〕27号），将习近平法治思想、习近平总书记关于推进中国式现代化的重要论述，纳入局党组理论中心组学习内容，2024年已集中学习4次；二是为高质量完成法治政府建设目标任务，贯彻《重庆市规划和自然资源局关于印发2024年规划自然资源法治工作要点的通知》（渝规资办发〔2024〕22号）要求，局主要负责人多次研究，制发了《2024年法治工作要点》（南岸规资发〔2024〕31号）；三是高度重视行政应诉工作，局主要负责人亲自抓行政机关负责人出庭应诉工作，落实局领导出庭应诉制度，领导出庭应诉率达100%。
三、存在的主要问题
（一）依法行政的意识有待加强。部分执法人员法律专业知识有待提高，专业培训需再加强，对法律法规的理解和运用存在偏差。个别工作人员对具体行政行为的程序要求不够重视，在信息公开答复、行政许可事项办理和行政处罚办案时限把握中认为只要实体准守法律规定，就是依法办事，程序并不重要，在履职过程中存在程序性瑕疵，导致了我局的诉讼和复议案件中存在败诉风险。
（二）行政复议诉讼量较多。2024年虽然我局行政复议诉讼案件总量相比前几年有所下降，但行政复议、行政诉讼总量仍然较多，特别是新的《行政复议法》实施后，对从源头化解行政争议、切实依法行政提出了更高的要求，行政争议“双下降”压力仍较大。
四、2025年推进法治政府建设的工作思路和打算
（一）进一步加强法治理论学习。紧紧围绕法治自然资源建设目标任务，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，坚持依法治国基本理念，坚持问题导向，增强法治意识和能力，坚决维护宪法法律权威，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益，维护自然资源法律秩序。
（二）推进以案释法工作制度化。将以案释法工作写纳入局2025年法治工作要点，制定年度培训学习计划，通过集中培训、专题讲座、在线学习等方式，组织干部职工深入解读复议诉讼典型案例，2025年力争印发典型案例4期以上，开展全局案例分析培训会1期，提高干部职工的依法行政能力。
（三）持续推进依法执政。健全执法监督体系，注重规划自然资源执法队伍建设,定期开展规划自然资源业务培训,不断提升执法人员的业务能力和水平,提升执法人员执法素质。依托“大综合一体化”行政执法改革体系，持续做好耕地、林地、矿产资源等自然资源保护，全面提升社会治理的法治化水平。
重庆市南岸区规划和自然资源局
2025年2月8日
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