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南岸规资函〔2022〕473号（关于区政协十一届一次会议第270号提案的复函）
大中小南岸规资函〔2022〕473号
重庆市南岸区规划和自然资源局
关于区政协十一届一次会议第270号提案的复函
冷静委员：
您提出的《关于合理调整南岸区街镇行政区划边界和管理范围界线的提案》（第270号）收悉。经与区民政局、区城市管理局、区公安分局协办单位共同研究办理，现答复如下：
一、关于事权划分标准先天性不一致
行政框架按区、镇（街）、村（社）划分，而城管执法管辖框架大致参照行政划分区域，并按照权属一致、便于管理的原则，对部分路段进行整合。如完全按照行政框架开展城管业务，将会造成管理边界过于复杂，并带来行政资源的过度损耗。如四公里枢纽站行政划分属于南坪镇，在城市管理属于海棠溪街道。若将该枢纽站城市管理划分给南坪镇，势必形成一条路段多头管理的局面；若将该枢纽站行政区域划分给海棠溪，势必打破社区居委会管理格局，形成新的事权交加错。目前来看，城市管理与行政区划不完全一致的情况符合现实需求。按照实事求是的原则，该枢纽站公共区域归海棠溪，站内区域归南坪镇，管辖责任是清晰的。
二、关于城市管理业务划分标准不一致
城管业务门类较多，划分标准往往以便于业务开展的方式来组织划分。如城市管理执法大体参照环卫清扫保洁路段来配置，而设施绿化大体参照公司合同约定的责任范围，往往会跨镇街地域限制。尽管如此，城管部门按照责权事相统一的原则，尽量保障相对集中管理。同时，城管执法工作通过一年的网格化部署，基本实现建成区内全覆盖。
三、关于行政区域勘界调整的考虑
区城市管理局积极参考我区乡镇级行政区域界线勘定工作，按照实事求是、服务大局的原则和有关政策法规，对街镇提出边界争议积极协调处置，努力消除因“插花地”、“飞地”造成的行政区划边界与管理范围线不相吻合的地方管理权属问题。
行政区划是国家为了进行分级管理而实行的国土和政治、行政权力的划分，区划调整情况复杂，涉及社会发展水平、自然地理条件、群众习惯和社会稳定等方方面面，影响较大。
目前区民政局2021年已完成迎龙广阳线勘界试点工作，南岸区乡镇级行政区域界线勘定工作正在开展推进中，区规划自然资源局积极配合做好相关工作，2022年正在开展峡口长生桥线勘界工作，并将在十四五期间完成全区乡镇级行政区域界线勘定工作。
此复函已经刘伟局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市南岸区规划和自然资源局
2022年7月18日
邮政编码：400060
联系电话：62800025
联 系 人：冯嗣来
