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南岸规资函〔2025〕446号（关于区政协十一届四次会议第040号提案的复函）
大中小南岸区规划和自然资源局
关于区政协十一届四次会议第040号提案的
复函
陈秀兰委员：
您提出的《关于强化我区耕地保护的建议》（第040号）已收悉。经与区农业农村委共同研办，现答复如下。
一、耕地保护工作开展情况
（一）总体情况。2024年全区耕地保护工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院和市委、市政府关于耕地保护工作党政同责的决策部署，按照区委、区政府工作要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、以遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”为着力点，落实党政同责、强化工作举措，尽全力守好耕地红线。2020年以来，我区耕地保有量和永久基本农田未突破底线目标。
（二）关于规划统筹和资金整合工作。在符合国家政策的前提下，区级有关职能部门和属地镇街主动对接，积极谋划并建设高标准农田项目3个，面积1.3万亩。按照“谁受益、谁管护”原则，整合“财政资金+社会资本”，与8个村委会、农业企业签订管护协议，进一步压实管护主体责任，确保已建成高标准农田工程设施正常运行，截止目前累计拨付管护资金9万元。通过宣传、培训、监督等方式，积极引导农业企业和耕作大户种粮积极性，2024年全区实现“粮菜”双增长，增长率分别为3.6%、2.2%。
（三）关于耕地占补平衡工作。根据国家和我市耕地占补平衡制度，按照“以补定占、先补后占、占优补优、占水田补水田”的要求，我区建设项目占用的耕地，实现了100%的补充。同时，建设项目在前期选址阶段，行业主管部门积极履行耕地保护共同责任，邀请有关领域专家和职能部门共同论证，尽量避免占用优质耕地。
（四）关于耕地生态建设工作。一是农业绿色生产建设方面。持续推广有机肥270吨、可降解诱虫板1.4万张，秸秆综合利用率达91%以上；开展水稻统防统治100亩次，玉米统防统治1300亩次，主要农作物统防统治、绿色防控覆盖率分别达47.34%、56.66%。二是耕地安全利用方面。通过优化施肥、发放低积累种子、种植结构调整等举措，实现农产品抽样检测全部达标。2024年全区耕地质量等级提升了0.0179个等级。
近年来，区委区政府严格按照市委市政府要求，进一步压实属地镇街耕地保护主体责任，全面完成了市级下达的耕地保护各目标任务。
二、下一步工作安排
（一）积极争取市级政策支持。持续向市级汇报我区建设项目异地补充耕地导致耕地总量减少的实际情况，积极争取市级相关政策支持。
（二）全力防控耕地不合理流出。一是压实属地主体责任。协助区发展改革委开展耕地保护和粮食安全军令状工作。二是提前介入项目前期策划、选址工作，提高行政审批效率，全力保障项目合法合规用地。三是加强耕地“非农化”问题源头治理，会同有关部门加强政策宣传引导，让业主单位树立依法依规用地意识，同时对发生的“非农化”行为严肃加大查处力度。四是按照“分类整改”原则持续推进耕地“非粮化”整改工作，对“非粮化”问题做到“早发现、早制止、早整改”，及时消除苗头性和倾向性问题。
（三）优化耕林空间布局。按照市级工作部署，坚守耕地保护和生态文明两条底线，适时优化耕地、林地空间布局。
（四）探索城乡融合发展新举措。积极谋划、主动探索耕地保护新举措，将“小块”变“大田”，运用“免费认领耕地、自主选择管护”的模式，引入绿色、共享理念，实现耕地有序、合格利用。
此复函已经李俐娟局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市南岸区规划和自然资源局
2025年5月20日
邮政编码：40000
联系电话：15683899146
联系人：付文哲
