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南岸规资函〔2026〕368号（关于区政协十一届七次会议第189号提案的复函）
大中小重庆市南岸区规划和自然资源局
关于区政协十一届七次会议第189号提案的复函
谭力铭委员：
您提出的《关于加强久征未建地块盘活的提案 》（第189号）收悉。经研究，现答复如下：
一、核实情况
经全面梳理，我区久征未建地块主要分为两类：
一是已征已供应未建完的地块。即已完成征地和供地程序，但因企业资金不足、规划调整、市场变化等原因，未按约定完成开发建设，长期处于闲置状态。
二是已征未供应的地块。即已完成征地程序，但项目落地条件不成熟等原因，尚未完成供地手续，未能及时投入使用。其中部分办理储备手续，部分属于国有空地。
按照市级部门相关划分，已征已供土地可对应2.5级短期利用，已征未供应已储备的，可对应1.5级短期利用。
二、存在问题
经我局摸底调研并与相关企业、属地单位沟通，造成上述地块长期未开发、未利用的问题较为复杂，与您提案中反映的情况高度契合，主要体现在以下方面：
一是盘活进度滞后。部分地块受资金、规划调整、权属纠纷等因素制约，虽已出台相关盘活政策，但落地效率不高，长期闲置问题未能得到有效解决。
二是盘活开发利用受限。在上述存量建设用地中，部分符合1.5和2.5级开发条件的地块未得到充分利用，公共停车场、充电设施等民生配套缺口较大，未能有效满足群众需求。特别是2.5级开发利用期限原则上不超过2年，整体收益回报时限较短，难以吸引优质经营项目参与，制约了地块短期利用效益的发挥。
三是公共效益与安全统筹不够。部分盘活项目未充分聚焦群众需求，公共服务配套优先度不足；临时利用地块前未开展充分的安全评估，存在安全隐患，可能对后续正式开发造成影响。
四是政策知晓率与落地效率有待提升。部分街镇、企业对1.5和2.5级开发的政策范围、期限、审批流程等要点不够熟悉，影响了政策的推广应用和项目落地。
三、后续处置打算
针对上述问题，我局将以您的提案为重要指引，重点推进以下工作：
一是向上反映问题，争取政策支持。积极向上级部门汇报我区在地块盘活、1.5和2.5级开发利用中遇到的审批流程、期限限制、政策配套等方面的堵点难点，争取政策指导和支持，为地块盘活创造更有利的条件。
二是加速盘活进度，优化利用管理。鼓励符合条件的地块，主动与相关部门协同，消除开发障碍，盘活企业存量闲置土地。开展充分的群众需求调研，优先选取周边配套薄弱区域盘活利用，重点推进公共停车场、充电设施、体育和儿童游乐等民生项目建设，填补配套缺口，提升群众获得感。
三是加强政策宣传，提升落地效率。组织街镇、企业开展存量土地盘活政策专题培训，解读利用范围、期限、审批流程、安全要求等关键要点，提高政策知晓率和执行能力，推动更多项目顺利落地。
四是深化部门协同，形成盘活合力。加强与属地街镇的沟通配合，共同推进储备土地和国有空地的盘活利用，形成上下联动、部门协同的工作格局，确保各项盘活措施落地见效。
此复函已经李俐娟局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上给我们，以便进一步改进工作。
重庆市南岸区规划和自然资源局
2026年5月20日
联 系 人：李想
联系电话：13500319436
邮政编码：401336
