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重庆市南岸区规划和自然资源局关于2024年生态环境保护职责履行情况的报告
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重庆市南岸区规划和自然资源局
关于2024年生态环境保护职责履行情况的报告
按照重庆市南岸区人民政府办公室 重庆经济技术开发区管理委员会办公室《关于报送2024年度生态环境保护职责落实情况的通知》相关要求，我局根据生态环境保护责任清单，结合工作实际，现梳理2024年生态环境保护职责履行情况，报告如下。
一、规划自然资源领域
（一）加强土地节约集约利用。一是建立源头保护和全过程修复治理相结合工作机制，按照城市规划引领土地出让要求，科学编制年度土地供应计划，发挥土地供应宏观调控和要素支撑作用；二是严格执行国家关于限制类和禁止类建设项目土地供应有关规定，落实节约集约用地要求，对“一住两公”用地性质地块，在供应阶段落实土壤污染防治情况主管部门审查意见，确保供应“安全地”，全面完成市级下达的年度批而未供土地处置任务。
（二）开展全民所有自然资产管理。根据市级统一部署，开展自然资源资产清查价格体系更新采集工作，2024年底启动南岸区全民所有自然资源资产清查工作。
（三）实施国土空间规划。一是高水平完成国土空间分区规划报批工作。2022年完成南岸区“三区三线”划定，报自然资源部审批通过并备案启用，相关成果纳入重庆市国土空间总体规划，于2024年2月报国务院审批。南岸区国土空间分区规划已纳入“三区三线”成果，于2024年6月经市政府批准实施，构建了节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局；二是推动南岸区国土空间分区规划统筹引领和实施，发挥国土空间分区规划的战略性、基础性、前瞻性、引领性作用，加强对全区规划工作的系统性谋划和对各专项规划的统筹引领，明确“时间表”“任务书”，制定形成细化落实方案，制定并印发《南岸区加强国土空间规划统筹引领工作方案》和《南岸区国土空间分区规划实施工作要点（2024—2027年）》，同步做好分区规划宣传推广；三是高标准开展各类专项工作，推动城中村改造项目计划制定和范围优化，落实制造业“亩均论英雄”改革要求，形成现状工业仓储用地清理成果，完成生态保护红线勘界定标工作；四是高效率推动详细规划编制和报批，有序推进泉山金竹片区、莲花石龙片区、东站东拓展区等区域详细规划成果编制，简化优化村规划编制审批流程，有序推动大佛村、银湖村、新六村村庄规划新编，放牛村、双龙村村庄修编等工作。截至目前，南岸区已批村规划共14个。
（四）强化生态保护修复。加强矿山地质环境保护与土地复垦事中事后监管，开展2024 年度矿山地质环境保护与土地复垦“双随机、一公开”监督检查。
（五）落实耕地保护职责。一是提请区委常委会、区政府常务第一时间传达学习全市耕地保护工作会议精神，专题听取耕地保护工作汇报，研究部署耕地保护重点工作，落实耕地保护党政同责要求；二是印发全区2024年耕地保护工作要点，梳理更新镇街耕地一本账，逐镇街编制耕地“一张图”，压实耕地保护主体责任；三是全力推进耕地后备资源潜力调查，扎实开展永久基本农田储备区划定工作，为顺利开展永久基本农田调整补划奠定基础；四是严格落实耕地占补平衡，全区建设项目占用耕地均已通过市场购买指标或缴纳耕地开垦费完成占补平衡；五是开展设施农用地、农村一二三产业融合发展的政策培训，采用“疏”“堵”结合的方式，引导农业种植大户和村民树立保护耕地意识，为镇街、相关责任单位做好政策指导和点对点服务。
（六）强化矿产资源利用和保护。一是印发《南岸区重庆经开区建设工程砂石土综合利用工作方案（试行）的通知》，明确建设工程砂石土资源责任主体、监管责任及处置程序，实现砂石土资源集约利用；二是严格矿业权设置准入管理，落实矿业权设置必须符合环境保护、“三条红线”、生态敏感区域等管控要求，高质量推进绿色矿山建设，累计建成市级绿色矿山1个。
二、林业领域
（一）推动造林绿化。顺利通过2023年“两岸青山·千里林带”项目市级检查验收。2024年落实建设资金272万元，并于年底提前完成“两岸青山·千里林带”五年建设任务。
（二）强化森林资源管理及自然保护地体系建设。一是依法依规审核占用林地、自然保护地，合理、合法支持各类项目建设。全力做好第三轮中央环保督察有关工作，按期完成案件核实办理，完成2023年森林督查2个图斑整改，查处整改率100%；二是开展森林草原湿地荒漠化普查工作，打牢林业空间底座。2024年10月，全国自然保护地整合优化情况已在自然资源部、国家林草局官网公示。目前，编制完成南山风景名胜区规划，明月山森林公园规划编制已进入尾声。
（三）狠抓森林防火。强化森林防火各项措施，夏季高温期，严格落实禁火令、封山令，全面增强巡防力量，动员全局干部职工分组下沉一线开展巡林，24小时昼夜值守，发送入林短信40万余条，入林扫码量23万余人次，发放万余件宣传品至林区一线。发动119个“十户联防体”，组织林区居民群防群守。成功申请增发国债资金322万元，中央预算内投资544万元、市级防火补助50万元，不断强化森林防火基础设施建设。
（四）开展病虫防治。一是全力打好2021-2025松材线虫病疫情防控攻坚战，督促各除治单位切实抓好春节前“攻坚围剿”、春节后“查漏补缺”和“拉网式”清理，成立督导组分片抽查，共清理枯死松木面积1.9万亩，株数3000余株；二是完成2023年度松材线虫病除治市级防控成效检查验收，我区已连续2年无疫情，成功撤销松材线虫病疫区，顺利完成“十四五”攻坚行动目标任务。常态化防治林区马尾松毛虫、油茶尺蠖等虫害。
（五）推进林权改革。按照全市统一部署，厘清林权制度改革工作思路，与毗邻区建立联动协作机制，编制年度工作计划及方案；开展林权地籍调查，推进明月山林场国有林地矢量落地上图，逐步明晰林地边界。促进林业产业发展，发展林木种苗经营主体4家。积极对接市林交所，建立市、区、镇街三级联通的林权流转交易平台。
（六）野生动物管理保护。常态化做好陆生野生动物管理、救助、疫源疫病监测，救助野生动物约40余次。
（七）做好种苗监管。今年办理林木种苗生产经营许可证4份，并对多家苗圃开展双随机抽查，办理植物检疫证书35份，办理林木采伐证15份，进一步规范辖区相关企业生产经营活动。
（八）加强林业行政执法力度。一是狠抓典型案例，厘清职责边界。2024年全年未发生林业行政执法行政复议及诉讼事件，积极处置各类疑似违法线索，对中央环保督察交办的线索占地立案查处，督促复林复绿，恢复林地条件，并处罚款。通过对上述典型案例的处置，强化与纪检监察、检察机关共同监督机制，协同公安、生态环境、镇街等部门对重点区域生态破坏行为监管配合愈加顺畅，对未供土地监管、林地管理等政策法规理解运用更加深刻，坚决遏制破坏自然保护地及破坏森林资源大案要案发生，为辖区林业健康稳定发展提供了有力保障；二是理顺工作机制，完善执法制度。进一步加强政策法规学习，努力提升执法能力，进一步完善规范执法文书和办案流程，规范办案程序。加强内部科室沟通协作配合，完善信息共享机制，案件线索移交机制，共同制止自然资源、林业违法行为；三是开展专项行动，取得实际成效。通过开展“打击毁林、清风行动、野外违规用火、打击违规利用松材线虫病疫木、”等专项行动为契机，以加强保护森林资源安全为重点，对重点林区入口及人口密集民宿开展排查，对全区花鸟市场、菜市场、公园等场所开展专项检查，加大执法力度，积极履职尽责。配合区公安分局、市场监督管理局等单位开展网络市场监督专项行动，线上排查非法交易野生动植物线索量、线下配合查处市场非法交易野生动植物案件，为推动全区自然资源良好管理秩序起到典型示范作用。
特此报告。
重庆市南岸区规划和自然资源局
2025年1月22日
