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重庆市南川区规划和自然资源局关于区十八届人大六次会议第20250019号建议的答复函
大中小重庆市南川区规划和自然资源局
关于区十八届人大六次会议第20250019号
建议的答复函
吴秀代表：
您提出的《关于乡村振兴用地政策的建议》（第20250019号）收悉。经我局研究办理，现答复如下。
一、关于规划设计要先行的建议
近年来，我局按照“结合实际、贴合需求、体现差异、突出重点”原则，指导乡镇（街道）根据各村发展需求，编制了不同类型、不同深度的村庄规划，包括全域全要素村庄规划和项目式村庄规划。2024年，30个乡镇（街道）结合自身发展需求，组织编制了102个简明、实用的项目式村庄规划，用于点状农产品加工、农村休闲观光旅游等乡村产业和便民服务中心等乡村公共服务设施用地报批。我局将继续发挥规划的引领作用，指导乡镇编制切实可行的国土空间总体规划和村庄规划。
2024年7月，我区启动了永久基本农田核实清理工作，及时收集了各乡镇（街道）、部门及区级平台公司近三年拟用地占用永久基本农田情况。今年，我区即将启动国土空间规划五年评估工作，其中对永久基本农田的评估，市规划自然资源局正在拟定相关政策文件，待相关政策文件出台后，我区及时按照文件规定对永久基本农田进行优化调整。乡镇（街道）可提前梳理乡村产业、公共服务设施、农房建设等用地需求，并收集、整理永久基本农田调整、补划区域，待永久基本农田调整时，我局将按文件规定统一汇总、上报。
二、关于扶持政策要落地的建议
我局联合区级相关部门，对于不同项目的用地需求，分类予以保障。一是鼓励社会资本采取租赁农村闲置房屋的方式发展农村产业，如农产品加工、物流仓储、精品民宿、露营基地等；二是确需新增建设用地的，我局提前介入，从项目选址、用地报批、方案设计、土地供应提供全生命周期跟踪服务，新增建设用地指标按照“计划跟着项目走”的要求，实行应保尽保；三是不涉及新增建设用地的，农业种植用地通过流转方式取得，农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地进行设施农用地备案，农村道路办理“一事一议”手续。项目可根据自身需求，选择适合自己的用地方式，部分项目如休闲观光农业可采用复合用地方式。
2024年，我区共获批白沙分水服务中心、西城永隆农耕文化体验馆等农用地转用手续47宗，面积250.56亩；备案设施农用地104宗，面积136.78亩。保障了乡村公共服务设施、公用设施建设、农村产业发展以及种植养殖项目用地需求。我局将持续做好用地要素保障工作，持续开展“上门服务”和政策培训，通过“请进来”、“现场办”的方式解决项目的实际问题。
三、关于用活现有政策的建议
2024年，我局积极与区发展改革委、区林业局等部门沟通协调，针对性地解决了项目立项、可研、初设、林地前置审批要件办理过程中的“疑难杂症”。在我区违法用地历史欠账多、报批资金不足的情况下，会同相关部门，多次向区委区政府汇报、向市级部门争取政策支持，完善了多个违法用地产业项目的用地手续。2025年，我局与各部门将继续发挥联动作用，加强对重点区域、重要环节、重大项目开展源头防控和政策指导，严控新增违法用地。这一工作也离不开乡镇（街道）、村（居委）、社区的群防群控。
此答复函已经黄美均局长审签。对以上答复您有什么意见，请您在议案建议系统填写答复（评价）回执，或者直接反馈到区人大常委会人代工委，以便我们进一步改进工作。
重庆市南川区规划和自然资源局
2025年3月15日
（联系人：李玉梅；联系电话：13883702257）
（此件公开发布）
