首页
政务公开
渝快办
重庆市南川区规划和自然资源局关于区政协十五届六次会议第099号提案的答复函
大中小
重庆市南川区规划和自然资源局
关于区政协十五届六次会议第099号提案的
答复函
余道勇委员：
您提出的《关于创新方式加强优秀历史建筑保护利用的提案》（第099号）收悉。衷心感谢您对我区历史文化遗产保护工作的关心与支持。经与协办单位区文化旅游委共同研究办理，提案中提出的四条建议事项均已采纳，并将结合我局职能职责落实到规划自然资源日常管理工作中。现将办理情况答复如下。
一、高度重视，深刻认识历史建筑保护的重要意义
优秀历史建筑是城市记忆与乡土文脉的实物见证，承载着不可再生的历史信息与文化价值。我区现存已登记在册的30处优秀历史建筑，是我区历史文化底蕴的重要体现。您在提案中深刻剖析了当前历史建筑面临的“自然消亡、人为损毁、产权不清、管理缺位”等多重挑战，并提出了“保护优先、合理利用、分类施策、创新机制”的针对性建议，与我区正在推进的历史文化保护工作高度契合。我局作为规划自然资源主管部门，已将历史建筑保护纳入国土空间规划体系，与区文化旅游委密切协作，共同推动历史建筑的系统保护与活化利用。
二、分类施策，扎实推进历史建筑保护工作
针对提案中提出的四类情况，我局将结合职能职责，会同区文化旅游委及属地乡镇（街道），分类施策、精准发力。
（二）关于“无明确产权人或无人居住建筑”处置的建议
我局将会同区文化旅游委，对已登记在册的历史建筑进行全面清查，对无明确产权人或长期无人居住的建筑，符合收归国有条件的，将配合收储单位办理不动产登记手续，明确代管主体。在规划层面，将此类建筑纳入公共文化资产管理体系，在国土空间规划中予以明确，为后续保护利用提供规划依据并指导属地镇街落实日常管护责任，确保建筑安全。目前，区级层面已出台了系列化解不动产登记历史遗留问题的相关政策文件，为历史建筑完善产权登记提供了相关政策依据。
（二）关于“产权清晰、产权人自愿迁出建筑”置换收购的建议
提案中提到的楠竹山镇大院子土（碉）楼等案例，为我区探索历史建筑产权置换提供了有益经验。在符合国土空间规划和土地利用政策的前提下，我局将积极配合属地镇街做好相关工作。一是指导乡镇依法依规开展协议租赁、有偿收购等工作；二是对安置所需用地，在符合规划的前提下优先保障；三是对满足收归国有条件的历史建筑，及时办理不动产登记，明确产权归属；四是将此类建筑纳入区级历史文化保护名录，支持其后续活化利用。
（三）关于“产权复杂、短期内难以解决的建筑”的日常监管建议
对产权纠纷复杂、短期内难以理顺的历史建筑，我局将重点做好以下工作。一是建立专项档案，将此类建筑纳入重点监测范围，定期开展安全巡查，确保建筑结构安全和风貌完整；二是加强与区文化旅游委的信息共享，及时掌握建筑保护状况；三是在办理相关规划许可时，对此类建筑严格把关，防止因不当改建、扩建造成历史风貌破坏；四是配合属地乡镇（街道）加强政策宣传，向产权人、使用人普及《文物保护法》《历史文化名城名镇名村保护条例》《重庆市历史文化名城名镇名村保护条例》等法律法规，明确其保护责任。
（四）关于“推动历史建筑活化利用”的建议
历史建筑的活化利用是实现可持续发展的重要路径。我局将会同区文化旅游委重点推进以下工作。一是强化规划引领。在国土空间规划编制过程中，对历史建筑的保护范围和活化利用方向进行明确，将历史建筑保护利用纳入乡村振兴规划和美丽乡村建设统筹推进。二是支持功能活化利用。积极支持将历史建筑改造为村情村史馆、乡贤馆、乡村振兴公共文化室、非遗传承工坊、乡村民宿等，在符合保护要求的前提下，鼓励引入文化创意、旅游服务等功能，激活建筑价值。三是加强品牌联动。结合“大金佛山178环山趣驾”文旅品牌，将沿线历史建筑纳入旅游线路规划，推动历史建筑保护与乡村旅游、文化体验深度融合，打造南川历史文化新名片。四是争取政策支持。积极争取上级历史文化保护专项资金，支持历史建筑抢险修缮和活化利用项目。同时，探索引入社会资本参与历史建筑保护利用，通过“以用促保”实现可持续发展。
三、健全机制，构建历史建筑长效保护体系
为从根本上解决历史建筑保护中的体制机制问题，我局将会同区文化旅游委重点做好以下工作。 一是完善保护名录，结合正在开展的第四次全国文物普查和历史文化资源普查，进一步梳理我区优秀历史建筑资源，建立动态更新的保护名录，做到“应保尽保”。二是强化规划管控，将历史建筑保护要求纳入国土空间规划“一张图”实施监督系统，在规划审批中对涉及历史建筑的建设项目，严格落实保护要求。三是加强部门协同，建立健全规划自然资源、文化旅游、住房城乡建设、农业农村、属地镇街等多部门参与的协同保护机制，定期会商、信息共享、联合执法，形成保护合力。四是推进数字化建设，探索建立历史建筑数字化档案，利用三维扫描、数字建模等技术手段，完整记录历史建筑的空间信息和风貌特征，为保护修缮和活化利用提供数据支撑。
再次感谢您对规划自然资源和历史文化保护工作的关心和支持。此答复函已经黄美均局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过数字政协平台进行评价。
重庆市南川区规划和自然资源局
2026年4月7日
（联系人：李凌峰；联系电话：13896742939）
（此件公开发布）
