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中共重庆市綦江区规划和自然资源局党组重庆市綦江区规划和自然资源局关于2025年度法治政府建设工作情况的报告
大中小2025年，我局党组、行政以习近平法治思想为引领，深入贯彻落实中央、市委和区委区政府关于全面依法治国、法治政府建设的决策部署，严格对照《重庆市綦江区人民政府办公室关于印发〈2025年全区法治政府建设工作要点〉的通知》（綦江府办〔2025〕30号）目标任务，立足规划自然资源职能职责，聚焦重点任务，强化举措落实，推动法治政府建设与业务工作深度融合，取得阶段性成效。现将我局2025年法治政府建设工作情况报告如下。
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）持续学习贯彻习近平法治思想
我局始终把深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神、学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，持续学习党的二十大精神，认真落实区委各项决策部署。一是深化主题普法宣传，我局先后开展“宪法宣传周—头雁领航、宪在出发”领导干部基层讲宪法公开课活动、“土地日”、“地球日”等法制宣传活动，扎实推动宪法精神走进基层、深入人心。二是强化干部学法用法，组织全体干部职工完成各类线上法治学习考试，以及线下法治培训4次，内容包括行政执法培训、《重庆市土地管理条例》重点条文解读等，切实将“谁执法谁普法”普法责任制落到实处。
（二）深入推进科学民主依法决策
针对我局的重大行政决策、重大行政执法决定均按规定提请局长办公会、党组会讨论，将公平竞争审查、合法性审查制度化，建立“问题研究——征求意见——合法性审查——集体讨论决定——公开发布——备案审查”的审核程序。
（三）强化规范性文件监督管理
我局依规切实做好立项、调研起草、征求意见、公平竞争审查等工作。规范了制定流程，明确规范性文件立项、起草、征求意见、审核、发布、备案各环节责任，并按区委、区政府及区人大要求及时开展规范性文件清理。
（四）深化“大综合一体化”行政执法改革
严格按照中央、自然资源部及市委要求，完成执法机构改革，撤销原综合行政执法支队，执法职能回归机关科室；健全执法制度，印发《中共重庆市綦江区规划和自然资源局党组关于印发〈綦江区规划和自然资源领域监管执法处置全链条方案〉的通知》（綦规资党组发〔2025〕74号），全面梳理各科室站所事中监管、行政处罚和持续整改各阶段职能职责，规范执法流程。
同时运用法治思想推动业务的改革创新，协助区政府出台《重庆市綦江区人民政府办公室关于印发〈重庆市綦江区非住宅国有建设用地使用权续期管理暂行办法（试行）〉的通知》（綦江府办发〔2025〕20号），打造全国首个工商业用地使用权到期续期线上“一件事一次办”应用场景，推动实现业务服务“能办、好办、智办”，跑出了便民服务“加速度”，切实体现了优化营商环境的“温度”。该项改革成果先后被市规划自然资源局、自然资源部作为成功案例推广，得到市委改革办肯定并向中央深改办推荐，并得到国内多家媒体转载。
（五）开展规范涉企执法专项行动
聚焦企业发展需求，严格落实上级涉企行政执法相关规定。积极转变服务意识，制作《綦江区规划自然资源领域支持民营企业高质量发展政策清单》手册，并分发各部门和在綦重要企业，积极优化綦江自然资源领域法治营商环境；制定年度涉企行政执法计划并有序入企检查，明确执法检查范围、频次和方式，杜绝随意检查、重复检查；规范检查行为，充分利用“执法+监督”数据平台开展入企行政检查，重点排查用地、采矿等方面违法违规行为；坚持柔性执法，对企业轻微违法违规行为，坚持整改、教育与引导相结合，依法不予处罚或从轻处罚；积极开展自查自纠，目前未发现涉企乱检查、乱罚款、乱收费现象；
（六）加强行政权力监督和制约
健全完善行政权力监督体系，强化内部监督、主动接受外部监督，确保行政权力规范透明运行。一是强化内部监督，成立法规督察科，定期对行政执法行为、规范性文件制定、重大决策落实等情况开展监督检查；严格落实行政执法“三项制度”，实现执法全流程可追溯。二是主动接受外部监督，畅通群众投诉举报渠道，公布投诉举报电话、邮箱；积极配合区司法局监督工作，及时整改执法过程中存在的问题，顺利通过区委依法治区办2025年度法治督察。
二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的贯彻落实情况
2025年，局党政主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责。一是牵头抓总谋部署，主动扛起法治建设领导责任，研究法治政府建设工作，分析研判工作形势，在党组会上领导解决重大行政决策、重大行政执法决定、规范性文件清理、执法体制改革等重点难点问题；结合局工作实际，制定年度法治政府建设工作计划，明确工作目标、主要任务和责任分工，将法治建设任务分解到各科室、各岗位，确保各项工作有序推进。二是带头学习抓落实，在党组、理论学习中心组定期传达学习习近平法治思想，带头依法办事、依法决策；开展党组成员“以案四说”警示教育会议，推进中央八项规定精神落地见效；带头出庭应诉35次，带动全体干部职工形成“尊法学法守法用法”的良好氛围；严格履行党政主要负责人述法职责，按时完成年度述法工作，主动接受监督评议。三是聚焦重点促整改，亲自部署、亲自督办“大综合一体化”行政执法改革、规范涉企执法专项行动、规范性文件清理等重点工作，定期听取工作进展汇报，对工作推进不力的科室和个人及时督促整改。
三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
一是规范性文件管理精细化程度不足，对规范性文件管理工作的认识仍显不足，管理人员的业务水平有待提高。二是行政执法人员行政执法水平有待提高，本年度行政执法人员流动性较大，部分新入职执法人员缺乏系统的法治培训和执法实践。三是部分干部法治意识还有待提升，解决问题用法的能力还显不足。
四、2026年推进法治政府建设的工作目标
一是加强行政执法人员法治理论知识的学习和行政执法行为的培训，进一步规范行政执法行为，提高行政执法效率，严格落实重大行政执法决定法制审核制度，并将公平竞争审查、合法性审查制度化。二是建立健全规范性文件管理制度，提高全局干部职工对规范性文件管理工作的认识，同时加强对规范性文件的管理工作的培训，以进一步提升规范性文件管理水平。
特此报告。
