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重庆市荣昌区规划和自然资源局关于2022年度推进法治建设情况的报告
大中小区委依法治区办：
2022年，区规划自然资源局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神及中央全面依法治国工作会议精神。按照《区委全面依法治区委员会2022年工作要点》的要求，深化落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，推动成渝地区双城经济圈建设。现将2022年推进法治建设情况报告如下：
一、2022年工作情况
（一）贯彻落实习近平法治思想情况
一是以局党组理论学习中心组为龙头，坚持每年学习一次习近平法治思想，全面贯彻落实市局党组关于法治建设的工作部署，运用法治思维和法治方式推进深化改革、推动发展。二是2022年5月市局党组第二巡察组列席局党组理论学习中心组，指导开展习近平法治思想专题学习，在交流研讨上学用结合紧密，局党组领导班子成员结合自身分管工作，重点围绕安全生产、耕地保护、纪检监督、行政执法、信访政务等方面开展交流研讨。三是开展知识竞赛和法治理论知识考试，广泛宣传规划和自然资源相关法律法规，加强对全体干部职工学法用法培训，提升依法履职的能力和水平，规范行政行为。
（二）学习贯彻党的二十大精神情况，贯彻落实市第六次党代会精神情况
一是通过局党组理论学习中心组和“周五集中学习日”专题学习市第六次党代会精神和党的二十大精神，将学习制度化、常态化，使全体干部职工全面了解和掌握依法治国的重大意义和整体要求，增强厉行法治的积极性和主动性，更好地发挥法治的引领和规范作用。二是各支部充分利用“三会一课”集中开展多次学习，学习《习近平法治思想学习纲要》11次、学习宣传贯彻市第六次党代会精神专题会4次、学习宣传党的二十大精神4次。三是领导干部通过重庆干部网络学院网站自主学习，学懂弄通、深刻领悟党的最新思想成果。四是号召全体职工利用微信、学习强国、报纸等载体积极学习。
（三）《区委全面依法治区委员会2022年工作要点》确定的工作任务推进落实情况
1.营商环境创新试点首批改革事项。我局深学笃用党的二十大报告精神，积极探索改革创新“交地交证”便民服务模式，即在发布土地出让公告前，通过将土地污染状况调查、土地测绘、权籍调查等办理事项前置的方式，优化审批流程，实现建设项目土地供应、产权办理、用地规划许可多环节无缝衔接，为企业办理各项流程节省将近2个月多时间。
2.协同推进工程建设项目审批制度改革。对非关键材料如身份证、营业执照等的收取实行“容缺后补”制度；取消方案预审环节，将建设工程规划许可与规划设计方案审查一并办理；对于放线环节采用政府购买服务的方式，由区财政局保障放线费用，减轻企业负担；落实“多测合一”改革，实现测绘事项“一次委托、联合测绘、成果共享”改革目标；采取联合验收，由区住房和城乡建设委员会窗口统一收件，联合相关部门到现场进行验收查看，区局签发后将结果反馈至区住房和城乡建设委员会窗口，由其统一发放。
3.川渝通办提速度，一窗受理少跑腿。截至今年11月，我局共19个事项实现川渝通办并纳入渝快办系统，川渝两地自然资源主管部门联合印发了《“川渝通办”矿业权登记服务指南》，为实现川渝两地异地代收、全程网办、线上线下同标准办理打下了坚实的基础；工程建设项目报建实行“一个窗口模式”，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”的审批模式，2022年已由综合窗口受理并办结用地预审与选址意见25个，国有建设用地使用权出让审查14个，用地规划许可33个，划拨决定书7个，建设工程规划许可110个。
4.强化政务诚信建设。有效运用信用平台联合奖惩查询机制，给予红名单信用良好企业容缺后补、实施告知承诺、加速审批办理等奖励措施，黑名单失信或不良记录的企业，提醒催促尽快修正失信行为和修复不良记录。充分运用国家企业信用信息公示系统和信用中国（重庆）网站查询数据信息，为企业节约办事时间和成本，按时完成承诺信息月报。截至2022年11月中旬今年共办理行政许可事项189件，其中实现主动承诺办件29件。
5.提升不动产登记便利度。推进“互联网+不动产登记”，通过银行专网端，开发企业专网端和法院查控专网系统实现业务无纸化申报；建立政务信息与居民身份信息、公证信息和不动产交易完税信息等共享和核验机制。提供国内纸质不动产登记证书（证明）免费邮寄服务。推动商品房预售、抵押涉及的不动产预告登记、不动产登记资料查询和不动产抵押登记等高频政务服务事项跨省通办。
二、存在的主要问题
一是对社会层面宣传普及规划和自然资源法规力度较弱，宣传形式单一，主动性不强。二是对各镇街规资所干部职工的专项培训较少，业务能力有待进一步提高。
三、2023年主要工作思路和打算
（一）坚持正确的法治道路
深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，学习宣传习近平法治思想、突出宣传宪法、民法典及相关法律法规。加强规划和自然资源领域法律法规的宣传和全局干部职工普法，提高依法行政水平。在学习内容上，要坚持政治学习定位，突出理论学习主题，紧密结合习近平生态文明思想、习近平《论坚持人与自然和谐共生》、习近平总书记对重庆重要指示批示精神以及自然资源领域重要讲话开展深入研讨，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。在参学范围上，要结合单位实际，扩大学习覆盖面，加强对科室（基层所）负责人、局属单位负责人以及重要岗位干部职工的政治理论学习，要引导区局广大党员干部职工不断增强学习的自觉性，在学懂弄通做实上多下功夫。
（二）进一步推动普法宣传和加强培训力度
加大对互联网的利用，通过线上线下相结合的方式，充分运用地方融媒体，通过微信、QQ等软件发布视频、文案进行法治宣传，进一步营造良好的宣传氛围和创造丰富多样的宣传形式。按照《重庆市荣昌区规划和自然资源局政府信息公开指南》规定，认真做好政务公共平台的更新升级，丰富与群众政务互动的媒介渠道，有效提升群众对规划自然资源发展的参与度、知晓度和认可度。针对各镇街规资所干部职工要不定期开展业务培训和政策解读，相关业务科室和支部也要围绕《民法典》《土地管理法》《长江保护法》《土地管理法实施条例》《重庆市集体土地征收补偿安置办法》等法律法规开展专题学习，要把全局干部职工打造成一批法治素质过硬、法律法规精通的优秀干部队伍。
四、2023年重点工作的建议
学习宣传习近平总书记关于耕地保护的思想。结合区委理论中心组学习，组织全区党员干部深入学习习近平总书记关于耕地保护的系列重要指示精神，通过领导干部讲党课、开展专题讲座等加强辅导讲学，结合学习开展专题调研，解决问题，推动工作。依托区、镇、村、社四重网格化体系和新时代文明实践基地、小院讲堂等现有平台，加大耕地保护政策宣传，要让“像保护大熊猫一样保护耕地”的理念飞入寻常百姓家，使人民群众对耕地保护的认识得到有效提升。
重庆市荣昌区规划和自然资源局
2022年11月17日
（联系人：肖兴明，联系电话：13983258086）
