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重庆市荣昌区规划和自然资源局关于2025年法治政府建设情况的报告
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关于2025年法治政府建设情况的报告
2025年，在区委、区政府和市规划自然资源局坚强领导下，在区司法局的指导下，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深学笃用习近平法治思想，认真落实市、区对法治政府建设的工作部署，紧紧围绕法治政府建设目标，扎实推进规划自然资源法治政府建设工作。现将我局2025年法治政府建设情况报告如下。
一、2025年工作情况
（一）纵深推进学悟习近平法治思想。一是推动学习贯彻抓深走实。积极落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度和“书面述法+会议述法+以案述法”制度，将习近平法治思想纳入局党组会和党组理论学习中心组学习内容，专题学习习近平法治思想及习近平总书记关于全面依法治国和法治政府建设重要论述2次，认真研究部署规划自然资源法治建设工作2次。二是提升干部职工法治素养。建立周例会、周五集中学习、“规划自然资源·微讲堂”和党支部“三会一课”、“主题党日”等常态化学习机制，开展学习《中国共产党纪律处分条例》等党内法规和《中华人民共和国矿产资源法》《重庆市土地管理条例》等法律法规23次。结合“身边人”违纪违法典型案例开展警示教育3次。组织全局干部职工参与年度法治理论考试、法治知识竞赛活动及执法人员执法资格培训考试，参与率100%。三是加大普法宣传力度。利用第56个“世界地球日”、第35个“全国土地日”、第22个“测绘法宣传日”和“宪法宣传周”等重要时间节点，开展习近平法治思想和有关法律法规的宣传活动，发放宣传资料10000余份。
（二）健全完善合法性审查工作机制。一是落实重大行政决策程序。严格执行局“三重一大”事项决策制度、党组会和局长办公会议事规则，强化重大决策合法性审查，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。二是加强行政规范性文件管理。按照《重庆市行政规范性文件管理办法》要求，加强规范性文件的制定、审查、备案和动态清理工作，严格执行规范性文件“三统一”制度。2025年代区政府起草行政规范性文件1件，均按程序进行了公平性和合法性审查。我局未出台规范性文件。三是规范政府采购及合同管理。修订完善了局《政府采购管理办法》，草拟了局《合同管理办法》等内部管理制度，进一步加强对采购文件和合同订立内容的合法性审查。2025年所有采购文件和合同均进行合法性审查，共计审查64份，有效避免了法律风险。
（三）持续优化法治化营商环境。一是全面实行权责清单制度。依法梳理各项行政权力事项305项，依托重庆市政务服务网，将事项的办事指南、申请条件、提交资料、办理时限等信息对外公开，实现政务服务事项基本目录线上动态调整和行政权力事项网上办理（未包括行政裁决、处罚、强制、征收等非申请类事项）。二是持续推进政务服务改革。实现存量房屋登记、交易和税费“一窗办理、即办即取”，办理时限压缩至30分钟内，全年共办理登记业务4.28万件次；大力推广不动产双预告“带押过户”一件事、二手房交易与水电气联动过户“一件事一次办”，提升了企业、群众的办事便捷度；完成不动产登记责任保险的购买工作；落实最高法院和自然资源部“总对总”不动产网络查封登记试点人员配置工作，承接全国多地跨域网络查封登记1154件（其中市级1120件，部级34件）；统筹开展不动产“登记难”问题专项整治，2025年累计化解农房办证遗留问题6176户，累计化解国有土地及其房屋不动产登记历史遗留问题33个，惠及住户194户。三是加强推进政务诚信建设。在信用重庆“双公示信息”中公示行政许可信息158条，行政处罚信息7条；运用联合奖惩查询机制，查询约2450余条信息，触发并反馈177次。
（四）全面推进行政执法规范化。一是持续推进“大综合一体化”行政执法改革。以重塑工作体系、转变执法理念、强化数字赋能、深化部门协作等举措为突破口，印发局《“大综合一体化”行政执法改革工作实施方案》，建立健全内设科室“各司其职、各负其责、有效协同、有机统一”的执法工作机制。在“执法+监督”数字应用认领行政执法事项198项，赋权镇街1项执法事项。二是规范涉企行政检查。按照“减量增效”原则，依托“执法+监督”数字应用创建涉企行政检查任务，切实落实“亮码检查”“扫码入企”工作机制，推进“信用+执法”监管综合场景建设。2025年扫码入企检查8户次，调用信用模式检查9户次，“信用+执法”综合场景实施率为100%。三是严格落实行政执法“三项制度”，加大重点领域执法力度。以2025年例行督查为契机，点上整改，举一反三，加大全区违法占地建设体育公园、基本农田挖塘养鱼、“大棚房”回头看、“非农化”建设等典型问题的排查、整改和处罚力度。2025年共立案办结行政处罚案件22件，罚没金额1029226.9元人民币，没收非法占用土地新建的建构筑物77301.28平方米，责令违法当事人恢复土地原状380.26平方米。
（五）积极高效化解行政争议和社会矛盾纠纷。一是强化行政复议化解行政争议主渠道作用。全年办理行政复议案件22件，其中申请人自行撤回10件，维持驳回5件，被纠错2件，未审结5件，被纠错率较2024年降低了33%。二是认真做好行政应诉，提升行政应诉实效。全年参加行政应诉案件2件，其中胜诉1件，未裁定1件。局负责人出庭应诉率100%。三是提高政府信息依申请公开办理质效。遵循“合法、便民、高效”原则，依法受理土地出让、征收、规划等政府信息公开申请26件，办结率96%。四是认真推动行政调解和信访维稳工作。2025年共开展行政调解151件次；处理信访诉求141件，办结率98.6%，未发生因处理不当引发的群发性事件。
二、存在的不足和2026年工作打算
2025年，我局虽在推进规划自然资源法治建设各项工作中取得了新进展，但也存在一些不足，如在“大综合一体化”行政执法改革、信息公开、行政复议和行政诉讼等工作实践中仍存在一些短板和弱项需不断改进和强化，部分工作人员法治意识还待进一步增强，依法行政和运用法治思维解决问题的能力还有待进一步提高。2026年，我局将进一步加强法治政府建设，全面推进规划自然资源各项工作法治法、规范化、高效化，为我区规划自然资源高质量发展提供法治保障。
（一）进一步加强法治建设领导，积极推进法治政府建设。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人等制度，加强党对法治建设的领导，充分发挥“关键少数”示范带头作用，将法治思维、法治方式运用在规划自然资源管理工作全过程，与业务工作同部署、同推进、同督促，积极推进规划自然资源法治建设取得实效。
（二）进一步加强法治队伍建设，不断提高依法行政水平。制定习近平法治思想和法律法规学习计划，健全常态化学习机制，采取多方式加强法治理论学习和业务培训，持续提高全局干部职工法治意识和依法行政能力。进一步加强执法队伍建设，组织干部职工积极参与执法资格培训考试，不断充实执法专业队伍，确保我局“大综合一体化”行政执法改革举措落实到位。
（三）进一步加强行政争议管理，积极化解争议矛盾纠纷。健全完善局政府信息依申请公开、行政复议、行政诉讼工作制度和行政调解制度。通过规范管理流程、加强法制审核、强化监督问责等措施，进一步提高行政争议和矛盾纠纷的防范和实质化解能力。力争在2026年，将行政诉讼败诉率和行政复议被纠错率较前两年显著降低。
