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重庆市荣昌区规划和自然资源局关于区十八届人大一次会议第153号建议的复函
大中小重庆市荣昌区规划和自然资源局
陈先平代表：
您提出的《关于古佛山景区栈道对外开放的建议》（第153号）收悉。经研究办理，现答复如下：
你在该建议中提出，古佛山景区栈道存在的地质灾害安全隐患，要求对隐患情况进行勘察，对存在的地质灾害点提出分类处置意见，实施专项整改工作，确保栈道运行安全，及时对外开放，提升古佛山景区吸引力，以利于统筹协调推进景区创A工作。
接到办理任务后，我局认真开展建议办理系列工作，会同区文旅委、区建委、清升镇等相关部门积极推进古佛山景区栈道地质灾害安全隐患整改工作，目前整改工作已取得阶段性成效，具体情况如下。
一、基本情况。古佛山景区栈道工程由重庆市万灵山旅游开发集团有限公司实施开发建设，工程于2018年3月开工，2019
年12月完工，总投资约450万元，修建了宽度1.5米、长度约1千米的悬崖栈道，现已完工，完工后未通过相关综合验收，处于事实上的运行使用状态。据了解，景区栈道开通后，有力促进了古佛山景区旅游开发热度，开园以来日均接待游客800余人次，在重要节假日，日最高接待达20000余人次，成为成渝两地热门旅游地点。
我局于2021年5月组织专业技术力量对古佛山景区栈道工程进行了地质灾害隐患安全巡查。在巡查中发现，古佛山景区栈道工程依山而建临空修建，地形整体为斜坡及陡崖，陡崖岩性为砂岩，陡崖整体稳定。陡崖底部一般高程450米，顶部高程一般550-600米，陡崖高100-150米，坡度约75-80度。栈道沿线见有多组外倾裂隙，形成约30余处单体危岩，沿线危岩方量较大、裂隙发育明显，多数处于欠稳定状态，在降雨等不利因素影响下易失稳下落，对危岩下方的栈道运行安全及景区部分区域（重点威胁范围为景区入口的百佛园区域）游客造成较大安全威胁。
由于危岩隐患具有隐蔽性、突发性、不可预测性的特征，加之百佛园区域存在历史堆积形成的落石区，威胁区范围覆盖主要景区，经我区地质灾害防治技术支撑单位单位专家会商研判，清升镇古佛山景区人行栈道危岩带崩塌风险较高，危岩崩塌导致群死群伤重大安全事故的可能性大。为保障游客生命财产安全，促进我区旅游产业健康有序发展，我局向万灵山旅游开发集团有限公司发出了临时封停栈道的函告并提出了下一步整改建议。
二、整改工作推进情况。2021年我局曾组织专业技术力量对古佛山景区栈道进行了现场巡查，并组织清升镇人民政府、区文旅委、区应急局、万灵山旅游开发集团有限公司召开古佛山景区人行栈道地灾防治专题会议；同时致函重庆市万灵山旅游开发集团有限公司（荣规资函〔2021〕105号），要求该公司组织专业机构对景区陡崖危岩带开展专项调查，并根据调查结果对发现的欠稳定危岩进行工程治理，未完全消除安全隐患前，建议对景区栈道封闭暂停开放。2022年3月，清升镇政府组织重庆205地质队地灾防治专家对景区人行栈道再次进行了专项调查并形成了调查意见，建议对栈道危岩帯采取锚固、清除等措施开展整治工作。2022年5月，经区委区政府常务会审议通过我局拟定的《荣昌区32处现有地灾隐患点及新增突发地质灾害分类处置方案》，明确了古佛山景区栈道危岩整治责任单位及整改时限，整改责任单位为万灵山旅游开发公司，整改时限最迟不超过2022年12月。
接到任务后，万灵山旅游开发集团有限公司及时高效的组织开展整改各项工作，目前古佛山景区栈道危岩整治工作已经完成招投标工作，中标单位为重庆市地勘局205地质队，下一步待明确整治方案后即将实施排危降险处置工程，工程期限12个月，预计将于2023年上半年完成现场施工任务，施工完成后景区可以正常对外开放。
三、下一步工作安排。地质灾害防治工作事关群众生命财产安全，我局高度重视，常抓不懈，不断强化全区地质灾害防治工作组织、指导、协调、监督工作。地质灾害类型中危岩（崩塌）突发性强，危害性大，不确定因素复杂，为避免出现因地灾造成群死群伤重大事件，我局多次组织地灾防治专家对古佛山景区栈道进行踏勘，分析风险危害程度，多次研判形成一致意见，古佛山景区栈道全面完成整治前，要求万灵山旅游开发集团有限公司对景区栈道进行封闭管理，并开展日常监测巡查工作，待景区整治完成并通过综合安全评估验收后再行对外开放。
下一步，我局将根据职能职责将开展服务及指导工作，及时指导督促万灵山旅游开发集团有限公司加快推进古佛山景区栈道危岩整治工作，并做好施工过程中的安全管理指导，确保该景区栈道能够及早投入使用，尽快实现景区正常开发开放。接下来我局将配合万灵山旅游开发公司、区文旅委、清升镇政府等相关单位，积极推进景区创A工作，实现景区创A成功。
此复函已经袁家荣局长审签。对以上答复您（你们）有什么意见，请领衔代表（委员）填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。
重庆市荣昌区规划和自然资源局
2022年6月29日
（此答复函公开）
（联系人：唐传君，联系电话：13983670163）
