首页
政务公开
渝快办
重庆市沙坪坝区规划和自然资源局关于2023年法治政府建设情况的报告
大中小2023年，区规划自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真落实法治建设“一规划两纲要”各项要求，紧紧围绕规划自然资源工作实际，突出制度建设，强化能力支撑，切实推动全区规划自然资源法治建设迈上新台阶。现将有关情况报告如下。
一、推进法治政府建设主要举措和成效
（一）强化数字治理赋能增效。
一是组建区局数字化治理专班，切实夯实“融圈”数字化基础，加快推进建设具有沙坪坝特色，体现沙坪坝地理国情的国土空间规划一张图平台，为国土空间规划管理提效增能。二是建立遥感卫星应用节点，为各类应用调查提供时间新、覆盖广、精度高的遥感影像支持。三是完成森林火情智能监控系统建设，对全区重要林区全覆盖，全天候24小时不间断巡林。四是完成耕地视频监测试点，探索耕地保护“人防+技防”新方式。
（二）聚力推进成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设法治协作联动。
一是强化法治协作联动。围绕推动成渝地区双城经济圈建设深化共建共享、加强机制建设。市局与四川省自然资源厅联合印发《“川渝通办”矿产资源储量评审备案服务指南》（渝规资﹝2022﹞510号），将矿产资源储备量评审备案纳入“川渝通办”事项。二是加强专班统筹。成立助推成渝双城经济圈、西部陆海新通道建设和重点项目保障工作专班，主动对接收集重点项目91项，每月调度、实施更新，指导完成规划用地报批70项、持续推进21项。组建推进“一号工程”专项行动工作专班，建立包片联系、清单管理、调度督导、调查研究4项工作机制。对照市区两级行动方案全面梳理重点任务，形成18项“一号工程”重点项目表，实施清单化管理，制定计划书、细化时间点，明确责任领导、责任科室，包干任务推进，统筹纳入局重点项目实行月调度季通报，专班全方位融入、全流程参与、全链条跟踪，加快推进实现全部项目落地。三是破解旧城改造难题，创造性提出“存量规模蓄水池”模式赋能CD级危房改造，作为区政府“一号工程”重点任务推进，实施井口小康等16个地块规划优化，盘活建筑规模约10万方，解决安置房147套，实现土地增值约5.4亿元，创新做法在新华社内参和市委《每日要情》刊发，实现社会、经济、生态效益多赢；专题研究新桥片区、“四山”地区城中村改造思路，以规划优化推动更新提升。四是强力支撑基础设施建设，完成7个市级重点项目方案设计，20余个市政道路规划调整和2个交通专项规划编制，形成高质量科学城站集疏运方案，优化片区骨干道路，完善综合交通换乘枢纽，为高标准规划科学城站片区，做好站城一体化建设。
（三）坚持依法行政，执法监管效能明显增强。
一是提升执法效能，深入推进国土、规划、林业3个领域综合行政执法改革。全年立案查处土地违法、林业违法案件共32宗。二是配合完成督察问题整改。跟踪督办2016年以来例行督察、耕保督察“挂账”问题整改。截至目前，已通过拆除复耕方式整改到位6个图斑。三是“蓝棚顶”清理整治工作。全区排查31056处，清理“蓝棚顶”6696处。区“蓝棚顶”首批清理整治试点示范区域5个，目前示范点清理整治工作已全部整治完毕。
（四）坚持人民至上，行政争议化解成效明显。
一是依法做好行政复议和行政诉讼应诉工作。2023年共收到行政复议决定8件，被纠错1件。收到行政诉讼司法裁判文书19件，败诉1件。行政机关负责人出庭应诉率100%。针对被纠错和败诉案件，及时落实案件分析报告机制，做到发现一个问题，规范一类行为。针对败诉案件，及时落实败诉案件分析报告机制，做到发现一个问题，规范一类行为。二是不断提高信访法治化水平。2023年，为推动建工集团搅拌站用地整改信访事项化解，市区两级同题共答，安排部署化解工作。按照全生命周期闭环管理要求，对优化规划、用地选址、违法处置、征地征收、土地出让等多个环节进行认真研究，主动作为，以解决企业实际问题为导向，以稳妥处置信访矛盾为根本，充分考虑实际情况，联合区政府，以高效的并联方式推动整改工作，有效化解了历史遗留矛盾纠纷。
（五）纵深推进“放管服”改革，法治化营商环境持续优化。
一是深化“放管服”改革。深入推进容缺受理、免申即领机制，实施行政审批“瘦身健体”，“渝快办”系统全面接入沙坪坝区营商环境智慧监管平台。今年以来，完成“用地清单制”31个地块，出让工业项目标准地6宗，完成“交地即交证”2宗，解决“两证遗留”问题9个批次，全年高效办理各项许可769件。二是保障重大项目落地。主动服务、靠前指导，提前梳理征供地报批要件清单，逐项指导项目业主准备报件资料，确保高效高质量规范组件，同时组件过程中对征收土地预公告等事项即收即办，各环节统筹同步推进，最大限度压缩办理时限。今年以来，完成成渝中线、渝西高铁等11个批次农转用122.93公顷报批；供应土地61宗，361.75公顷。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况
区局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
一是持续深入学习领会习近平法治思想。将习近平法治思想、党的二十大精神贯彻落实到区局法治政府建设的全过程和各方面。严格落实党组中心组集体学法制度，把习近平法治思想和党章、党内法规、业务法律法规作为重要学习内容，局领导班子和中层干部率先垂范，带头学习，以实际行动带动全局遵法学法守法用法。2023年，全年召开局党组会议16次，传达学习中央和市委文件精神89个。
二是坚持全面从严治党、依规治党，严格执行重大行政决策法定程序。研究规范性文件审查、违法案件会审等工作32次。自觉接受人大监督、政协监督。区局承办区人大代表建议20件、区政协提案15件。
三是不折不扣落实上级重大决策部署。紧盯规划自然资源中心工作，构建“885”工作体系，组建区局“一号工程”工作专班，建立包片联系、清单管理、调度督导和调查研究4项工作机制。结合成渝双城经济圈建设、西部陆海新通道建设等，建立全局2023年重点任务库，全力推动规划自然资源高质量发展。
三、推进法治政府建设存在的不足及原因
对照“八张问题清单”和法治建设的新要求，对照市有关部署，区局在推进法治政府建设还存在一些不足和问题，主要有：
一是部分干部对依法行政和法治政府建设在认识深度上仍存在不足，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、解决问题的法治意识仍有待提升。
二是法治机构和执法队伍力量相对薄弱。一方面是自然资源法治建设进展不平衡，法治建设总体缺少支撑力量。另一方面是近年来土地、林业违法案件、信访件日趋增多，案多人少，区局执法队伍执法任务繁重，难以组织专门力量深入基层进行违法行为排查。
三是规划自然资源领域法规体系还有待完善，“放管服”改革和优化营商环境工作还需要进一步深入。
四、2024年推进法治政府建设的工作思路及目标举措
2024年，区局将以习近平法治思想为统领，将法治理念、法治思维和法治原则贯穿到自然资源管理全过程，全面推进沙坪坝区法治自然资源建设。
（一）强化法治宣传教育工作。将法治宣传教育纳入区局自然资源法治建设总体部署，与其它业务工作同谋划、同部署、同推进。加强各类法律法规和政策培训，切实增强领导干部的法治思维和法治素养。利用区局“规资大讲堂”，积极宣传自然资源系统在法治建设方面的好经验好做法，促进交流学习、总结推广。落实“谁执法谁普法”普法责任制，常态化开展习近平法治思想、宪法、民法典和自然资源法律法规的普法宣传工作。
（二）积极探索法治多元化解决机制。扩大与各级法院、复议机关的协同配合，通过对共性问题的互动研讨，力求与案件审理机关达成共识。充分发挥败诉预警和行政调解合力，针对败诉风险高、历史遗留问题多、牵涉面广、影响较大的案件，建立“一案一专班”，全力以赴主动纠错或矛盾化解，避免败诉结果。规范法律风险防范机制，加大法律顾问服务深度与支撑力度，明确律师参与审查重大决策、行政审批、信访答复工作，提出法律意见。
（三）加强制度供给，强化营商环境法治保障。继续推进区局工程建设项目“多测合一”改革、社会投资项目“用地清单制”改革、已供未建住宅项目审批及工业项目“带方案招拍挂”“交地交证”试点，强化制度供给，增强自然资源全要素、全流程、全周期对全区高质量发展的支撑保障作用。坚持“规”字先行、“严”字当头、“实”字托底、“借”字发力，持续做好事先法律论证工作，推动依法决策。深化“渝快办”，不断推进政务服务标准化、规范化、便利化。
特此报告。
重庆市沙坪坝区规划自然资源局
2024年2月1日
