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关于区十九届人大第六次会议第DH0051号建议办理情况的复函
大中小沙规资函〔2025〕181号
重庆市沙坪坝区规划和自然资源局
关于区十九届人大第六次会议第DH0051号
建议办理情况的复函
马先超代表：
您提出的《关于及时解决中梁镇隧道施工引发的地质灾害相关问题的建议》（第DH0051号）收悉。经与区住房城乡建委、区交通运输委、区农业农村委等协办单位共同研究办理，现将办理情况答复如下。
一、基本情况
中梁山脉沙坪坝段原生地质环境脆弱，隧道施工打破原有生态平衡，大量水体通过岩溶洞穴、地下暗河等流失，引发山体地下水位急剧下降，形成空洞并逐步扩大与地表连通，从而造成地面塌陷。经梳理，目前中梁镇镇域及其周边已通车及在建隧道共8条，其中已通车“两双”隧道（轻轨1号线隧道、双碑隧道）、兰渝铁路隧道、歇马隧道、土主隧道等5条隧道，正在实施渝西高铁隧道、成渝中线隧道、轨道15号线隧道等3条隧道。隧道施工共引发地面塌陷319处，89处山坪塘渗漏，灿若湖水库、开心农场等2处水域干涸，累计实施搬迁避让118户341人，给当地群众居住和生活带来极大的影响。
二、意见答复
（一）相关部门成立工作专班，督促隧道相关单位落实责任，及时解决问题
针对该问题，2024年4月，市规划自然资源局已经联合市地指办印发《关于进一步做好沙坪坝区中梁山地区地面塌陷防治工作的通知》（渝地指办〔2024〕7号），明确各方属地属事责任、建设单位主体责任；要求加强风险源头管控、隐患排查和监测预警，分类有序推进综合治理，严格责任认定赔偿；建立“市级统筹，区抓落实”的联席会议机制，定期研究细化相关政策措施，协调解决相关重大问题。按照文件要求，先后召开1次市级联席会议和2次区级联席会议，成功落实科学城隧道、轨道27号线、轨道交通15号线隧道建设单位支付5150万元，用于地灾防治工作。
近期，市规划自然资源局已编写《重庆市沙坪坝区歌乐山地区地面塌陷综合防治工作实施方案（征求意见稿）》，正在联合市级相关部门审议，方案印发后将有效推动解决中梁山脉沙坪坝段隧道工程诱发问题的综合管控工作，区级各部门也将按照方案要求全力做好相关工作。
（二）督促施工单位严格施工时间，优化施工工艺，减少放炮次数，降低安全隐患
针对该问题，市住房城乡建委等六部门印发《关于加强中心城区“四山”范围内隧道工程建设管理工作的通知》（渝建〔2023〕31号），明确建设单位要动态施工，优化设计，严格组织施工。同时由区领导带队，每周组织区应急局、区规划自然资源局、区住房城乡建委、区交通运输委等部门检查中梁山脉沙坪坝段在建隧道安全文明施工、地灾防治、漏水堵治等落实情况，要求施工单位优化爆破工艺，控制夜间放炮时间，尽可能减少隧道施工对中梁镇群众的影响。下一步，各相关部门将积极落实行业责任，加强协调督促和工作约谈，引导施工单位进一步优化施工工艺，严格施工时间，最大限度减少对群众生产生活的影响。
（三）组织对已建隧道施工区域发生地质灾害的责任认定追溯治理责任
针对该问题，目前已经完成科学城隧道，轨道27号线、15号线，土主隧道施工区域内发生地质灾害的责任认定工作，已完成歇马隧道、土主隧道、科学城隧道，轨道27号线、15号线施工区域内发生地质灾害的勘查方案评审，并移交至相关责任单位，启动歌乐—中梁地区地面塌陷回填治理五期工程，剩余历史遗留塌陷已完成勘查方案评审。下一步，区级相关部门将积极争取上级资金和区级资金预算，推动历史遗留塌陷的整治工作，同时分批完成已建隧道后续造成地质灾害的责任认定工作，督促落实资金及时治理，切实保障人民群众安全和正常生产生活。
此复函已经沈艳丽局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈区人大常委会人代工委和区政府办督查室。
