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关于区十九届人大六次会议DH0026号建议办理情况的复函
大中小沙规资函〔2025〕214号
重庆市沙坪坝区规划和自然资源局
关于区十九届人大六次会议DH0026号建议
办理情况的复函
苟明剑代表：
你提出的《关于激活传统企业发展能力争取农村集体经营性建设用地入市改革试点的建议》（DH0026号）收悉。经与区农业农村委、区经济信息委共同研究，现将办理情况答复如下。
一、开展基础信息采集和加强业务指导
区农业农村委已启动涉农镇街开展村集体资产清产核资工作，组织涉农镇街、村集体开展业务培训，旨在全面摸清农村集体资金、资产、资源等底数，为后续农村集体经营性建设用地入市奠定数据基础。
对于建议中提到的“以存量换增量的新路子”。区农业农村委将严格落实“土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”要求，加强指导集体经济组织通过民主决策程序确定入市方案，建立合理的土地增值收益分配机制，确保农民集体和农户充分共享改革红利。
二、激活传统企业发展能力
对于建议中提到的“以存量激活增量，支持传统企业更好发展”。区经济信息委将加大政策扶持力度制定和落实专项扶持政策，减轻传统企业负担，以激发企业发展能力；鼓励传统企业与高校、科研机构合作，提升企业技术创新能力；实施人才引进计划，吸引高素质人才到传统企业工作，并加强对企业员工的技能培训，提升员工素质。
三、有序推进农村集体经营性建设用地入市工作
党的二十届三中全会提出，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革。根据《重庆市农村集体经营性建设用地入市交易规则（试行）》规定，集体经营性建设用地入市地块应当符合国土空间规划以及用地、产业、环保等政策、标准要求。
根据按需编制要求，结合区位条件、资源禀赋、村镇规模等因素，我区将凤凰镇7个行政村按重点规划、特色规划、稳定发展、适时撤并四类建立分类指引，差异化引导村庄规划建设。目前，已完成凤凰镇凤凰桥村、杨家庙村、皂桷树村共3个村庄规划编制和报批工作，正在开展胡南坝村、八字桥村和五福村村庄规划编制工作。以保障多元化、特色化村庄发展用地需求。
根据部、市两级部署，我局2024年梳理了第三次全国国土调查及其年度变更调查成果地类均认定为建设用地且有合法权属来源证明、符合国土空间规划的宗地，结合街镇、村社入市意愿，挖掘出99宗、718亩集体经营性建设用地入市潜力数据，现已报自然资源部审核。
今年3月，我局召集区发展改革委、区农业农村委、区财政局、区生态环境局、区住房城乡建委、区税务局等部门及涉农镇街，深入挖掘符合条件的入市项目，学习试点区县集体经营性建设用地入市经验，梳理各部门职能职责，为入市工作做好前期准备工作。后续我们将按照国家统一部署，做好入市改革工作。根据《土地管理法》第六十条、《重庆市规划和自然资源局 重庆市发展和改革委员会 重庆市农业农村委员会关于印发〈保障和规范农村一二三产业融合发展用地实施细则〉的通知》（渝规资〔2022〕53号）等有关规定，对于目前需要使用集体建设用地的农村产业项目，可以由集体经济组织兴办企业或者通过入股、联营方式使用集体建设用地，保障项目落地。
此复函已经沈艳丽局长审签。对以上答复你有什么意见，请通过填写回执及时反馈区人大常委会人代工委和区政府办督查室。
