首页
政务公开
渝快办
重庆市沙坪坝区规划和自然资源局 关于区十九届人大第八次会议第DH0008号 建议办理情况的复函
大中小董丁代表：
您提出的《关于盘活大学城北拓区土地资源 优化规划支撑青凤科创城发展的建议》（第DH0008号）收悉。经与区发展改革委、区住房城乡建委共同研究办理，现将办理情况答复如下。
一、大学城北拓区基本情况
大学城北拓区位于我区西部新城，我区分区规划将北拓区融入西部（重庆）科学城科技成果转化走廊，拟打造以应用技术创新、科技孵化转化功能为主的科技研发服务创新区，以提供优质文教卫体等公共服务和国际化生活配套服务功能为导向，打造服务创新人群、配套优质均衡的高品质生活区。在西部科学城规划中明确该片区为科学城重要的科技创新资源聚集空间和高端科技人才培养基地。该片区由鼎新大道、绕城高速、渝遂高速、渝蓉高速四条高等级道路围合，东联国际物流城、南邻大学城、北接青凤科创城、西倚缙云山，区位优势突出，是成渝双城经济圈建设的重要桥头堡。涉及市级土地储备面积约621公顷，目前已完成征收并接管的面积约412公顷。目前，区域内除轨道交通15号线二期张家湾车辆基地项目启动建设外，其余土地基本处于尚未开发状态。
二、片区规划优化情况
该片区现行控规城镇建设用地面积约583公顷，分区规划布局城镇建设用地约666公顷，较原规划新增城镇建设用地规模约83公顷。
（一）详细规划修编情况。在市规划自然资源局指导下，我局积极配合市土储、市地产集团，已初步完成该片区详细规划修编过程稿，经多轮沟通及研究，已推动技术审查、部门会审等前期工作。规划方案结合区域发展实际，对该区域的功能定位、用地布局、道路交通和开发强度等进行优化调整，根据主城都市区城市轨道交通TOD综合开发专项规划要求，进一步深化片区规划优化调整方案。规划方案重点突出以下内容。
1.完善空间结构，优化功能布局。充分衔接分区规划成果，形成“三横三纵”主干路骨架，布局17号普线、15号快线，结合轨道站点加密周边次支路网。规划构建了“一环多点六组团”的功能结构。通过科技研发服务创新环串联多个创新功能节点，并结合科创人群特点及居住需求布局六大居住社区组团，实现产城融合、职住平衡。
2.明确产业方向，强化核心驱动。以“应用技术创新、科技孵化转化”为片区主导功能。规划重点保障创新研发、中试生产、科技服务等产业空间载体，致力于将北拓区打造成为全市乃至更大范围内的科技成果转化高地。对拟供应的产业用地，按工业项目标准地实施出让，并联动审批制度改革，提高项目落地效率。同时，积极探索弹性年期出让等新型供应方式，降低企业用地前期成本。
3.融入发展大局，强化规划联动。规划注重与周边功能协同错位，充分考虑与周边产业园区及上位战略规划衔接，打造科学城样板示范区。
（二）拓展产业用地空间情况。盘活大学城北拓区对推动我区产业升级、促进区域协调发展具有重要意义，与我区“十五五”规划中关于推动产业集聚、优化空间布局的总体方向契合。
按照区委区政府要求，我局对全区产业用地空间进行了全面系统梳理，并衔接十五五产业发展重点优化产业空间布局，提出重点片区产业空间拓展的初步思路，其中拟在北拓区规划产业用地1.05平方公里，链接大学城基础科研辐射，承载科技转化孵化功能的科技型企业集中发展空间。
我局将积极配合市级平台依据分区规划确定的功能定位、规划指标及管控要求，推动片区用地空间结构、功能布局优化，重点突出产业用地空间的拓展，结合招商引资情况适时推进规划成果入库，为片区开发建设提供规划依据。
三、片区开发建设情况
目前，轨道交通15号线张家湾站（张家湾车辆基地）正在加快推进建设，紧邻8.0427公顷住宅用地已出让并启动开发建设。
片区内道路大部分处于规划未建状态，为确保片区综合开发顺利推进，加快形成便捷顺畅的道路网络，市级支持先行启动首开区“井”字形骨架路网建设，将积极指导业主单位做好道路工程方案深化论证，为道路建设做好规划用地保障。结合市级储备土地的征拆现状，计划先行开展北拓区内海博、海会大道延伸段的建设，强化北拓区与青凤科创城的贯通联系。当前市级土地储备单位已委托技术单位开展北拓区道路设计等前期工作，为避免财政资金积压，南北骨干通道将根据招商情况有序启动建设。
同时，将围绕科创产业项目承接需求，统筹推进区域内水电气管网等市政基础设施配套建设，推动北拓区与青凤科创城一体化联动发展。
四、创新盘活机制情况
（一）片区开发模式探索。经与市规划自然资源局对接，市级土地储备单位已就片区综合开发模式与市财政局、市国资委等相关部门进行对接，综合判断片区综合开发模式有待完善，需审慎研究推进。将根据开发时序，及时开展土地整治工作。
（二）强化工作协同。近期，在区委、区政府主要领导与市地产集团对接时，市地产集团提出拟协同区政府同向发力、同题共答，依托科级成果转化链+赛力斯“链主”企业优势，在大学城北拓区布局产业用地。目前，区发展改革委正会同市地产集团和区级有关部门，协同论证产业空间布局及用地规模，为片区开发做好准备。
按照区委、区政府工作安排，由区发改委牵头建立了大学城北拓区开发建设组，组建了由区府办、发改委、科学城管委会、规资局等为成员的工作专班。强化专班力量，联合市地产集团组织开展片区发展战略研究、产业规划等工作，协调推进规划优化、用地报批等工作。结合青凤科创城主导产业方向，在大学城北拓区谋划、储备和导入一批高质量产业项目，确保“规划”与“项目”有效衔接，避免土地闲置。
（三）强化资源整合，创新盘活路径。我区将在符合国家及市级政策导向的前提下，在重大项目布局、上级资金（如中央预算内投资、超长期特别国债等）申报等方面争取支持。同时，推动研究制定跨区域、跨主体的利益共享和成本分担机制，探索市场化盘活路径。同时，落实审批提速相关要求，优化工程项目审批流程，提升服务效能。
我局将加强与相关部门对接，持续做好规划自然资源保障服务工作，积极推进北拓区开发建设，助推青凤科创城建设。
此复函已经付帅局长审签。对以上答复你有什么意见，请通过人大代表全渝通线上及时反馈区人大常委会代表工作委员会和区政府办督查室。
