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重庆市潼南区规划和自然资源局关于2025年法治政府建设情况的报告
大中小关于2025年法治政府建设情况的报告
按照《中共重庆市潼南区委全面依法治区委员会办公室关于做好2025年度法治政府建设情况报告的工作提醒》（潼委法办白头〔2026〕1号）要求，现将我局2025年法治建设工作报告如下。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想
一是坚持法治思维。深入学习习近平法治思想，实施领导述职述廉述法考核，把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入干部工作实绩考核内容。二是坚持法治保障。建立健全法治建设工作例会等制度，确保法治建设工作有章可循、有序推进。完善法治建设经费保障机制，为普法宣传、阵地建设、队伍培育等工作提供坚实支撑。三是系统做好宣传。抓好服务过程精准普法，利用办理规划许可、不动产登记等业务契机，向办事群众和企业普及相关法律规定和办事流程。充分利用法治宣传月、“6·25”全国土地日等重要时间节点，聚焦2025年施行的《重庆市土地管理条例》《中华人民共和国矿产资源法》等重点内容持续宣传，有效普及了规划自然资源管理政策和法律法规知识。
（二）落实领导干部应会知会党内法规和国家法律清单制度
一是发放《潼南区领导干部应知应会党内法规和国家法律指导清单》和《潼南区领导干部法治知识应知应会200问》，要求局领导和职能科室学习，作为领导干部履职必备的学习重点。二是编制我局《规划和自然资源领域领导干部应知应会党内法规和国家法律指导清单》，涉及习近平法治思想、党内法规、国家法律等145项，并在全局分发，实现人手一份，作为业务工作提升法治能力指导。三是认真组织领导干部学习，将领导干部应知会知党内法规和国家法律指导清单纳入局党组理论学习中心组学习内容。
（三）政务服务提档升级，助力优化营商环境
一是规范依法行政。建立健全规划自然资源领域220项行政权力和公共服务事项清单，并逐一更新了办事指南；依托区行政服务中心办事大厅“窗口”统一受理行政许可事项，通过“国土空间基础信息平台”进行审查、办理、决定，实现全程网办、全过程监督。二是提高行政许可效能。我局根据高新区发展需求，指派业务骨干长驻高新区综合服务中心，专职负责高新区工业项目的规划审批工作。进一步缩短行政许可办理时限，2025年共办理建设工程规划许可手续共26件，在原压缩后承诺时限基础上再压缩3-5日。三是切实做好便企利民服务。依托不动产交易登记系统，设置“互联网+不动产登记”延伸服务端口，在双江、塘坝等10个镇街新设了农村不动产调查与登记服务窗口，将不动产登记相关业务延伸到乡镇、银行网点、公积金、法院、律师事务所、信誉优良的房地产开发企业等，打通不动产登记服务“最后一公里”。
（四）深化“大综合一体化”行政执法改革和行政执法突出问题专项整治
一是有序完成执法队伍划转改革。按照我市构建“7+1”综合行政执法队伍的要求，撤销规划自然资源领域行政执法队伍，完成我局执法支队16名人员编制划转工作。二是推进部门管执协同。根据“大综合一体化”行政执法改革，划转我局21项行政执法事项到城市管理综合执法。积极协调解决与区农委在农房建设方面的执法权限争议，促进依法行政。三是做好“执法+监督”平台运行管理，今年组织相关业务科室参加数字应用实操培训，并完成入驻平台开展行政检查、行政处罚等执法活动，认领执法事项169个，入驻执法人员23名，完成扫码入企行政执法检查7次。四是严格规范公正文明执法。认真落实执法“三项制度”，加大与各镇街、行政执法部门的协作配合力度，大力开展执法动态巡查，切实提高自主发现违法违规问题能力。2025年，共开展各类巡查检查120余次，累计发现和制止规划自然资源违法行为38件次，全年共立案查处违法案件15宗。
（五）开展规范涉企行政执法专项行动
一是落实规划自然资源领域涉企行政检查事项清单及年度计划，根据市局制定发布的《规划自然资源领域涉企行政检查事项清单》及《2025年度涉企行政检查工作计划》（渝规资发〔2025〕29号）开展监管工作。二是开展自然资源领域涉企行政执法专项行动，按照自然资源部、市政府关于规范涉企行政执法专项行动的工作部署，开展自查自纠工作，我局共抽查案件25件，发现违规执法1件，并完成整改。三是推进“执法+监督”数字应用开展执法活动，在涉企行政检查中全面推广使用“执法码”“企业码”及“信用+执法”综合场景应用。目前，我局所属23名行政执法人员已全部入驻“执法+监督”数字应用，行政检查规范率和“信用+执法”综合场景实施率为100%。
（六）落实行政规范性文件备案审查
一是落实《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》、《重庆市公平竞争审查制度实施办法》等文件要求，完成行政规范性文件清理和上报。二是严格落实《合同审查备案管理规定》，为避免风险和漏洞，重大合同均严格落实法律顾问审查规定，今年共计审查合同134件，其中法律顾问完成合同审查28件，出具法律意见28份。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设有关情况
（一）切实履行职责，带头强化学习
充分发挥局党组在法治建设进程中的引领与统筹作用，将法治建设深度融入全系统整体工作规划。定期组织召开局党组会与局长办公会，2025年多次针对控制性详细规划调整、生态保护修复规划推进、重点项目设计方案审核、关键节点信访维稳、土地征收流程规范及执法工作优化等重大法治相关议题，进行集中研讨与决策，按照法治要求及时化解工作难题。组织局二级班子及全体职工开展专题学习活动，深入研学党的二十届四中全会、全国政协十四届三次会议精神，牢固树立法治思维，严守政治纪律和政治规矩，确保法治工作沿着正确方向稳步前行。
（二）规范决策程序，督促依法行政
一是贯彻落实法治要求。将国土空间分区规划作为国土空间各类开发、建设和保护活动提供法定依据。全面落实2025年实施的《重庆市土地管理条例》《矿产资源法》，进一步规范土地开发利用和耕地保护工作。二是严格执行决策程序。按照《重庆市潼南区规划和自然资源局“三重一大”事项决策制度》，全面落实法律顾问工作机制，聘用法律顾问2名。建立信息公开清单，2025年，在局网站发布信息80余条，依申请公开信息28条，进一步规范网站建设与管理工作。三是自觉维护司法权威。积极配合协助法院、检察院涉及规资领域事项。2025年我局行办理政诉讼7件，行政复议4件，并协助区征地中心完成伍俊英等行政复议案件，得到维持。
（三）强化队伍建设，推进信访法治化
一是强化执法人员培训。组织局系统19名执法人员参加2025年度市级行政执法人员执法资格考试，完成17名执法人员资格证的到期换证工作，申请注销1人次。今年以来，参加自然资源部、重庆市行政执法、耕地保护等执法相关培训12次。二是深入推进信访工作法治化。构建完善“11355”信访工作法治化体系，推进信访工作预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”。加大《信访工作条例》学习宣传力度，增强群众依法信访观念。今年以来，群众来访、“民呼我为”平台、部市区三级信访系统、上级交办等信访案件共计受理94件，办结率100%，群众满意率有效提升。
三、2025年推进法治政府建设存在的不足
一是法治思维实践运用仍有不足。部分干部在面对规划实施、资源监管中的复杂问题与历史遗漏矛盾时，运用法治思维和法治方式破解难题的能力有待进一步提高，“学用结合”的实效仍需加强。
二是普法宣传方式创新力度不够。现有普法活动仍以传统渠道和单向宣传为主，未能充分结合新媒体平台开展互动式、场景化普法，对管理对象、服务群众等不同群体的精准性和吸引力有待提升。
三是矛盾纠纷化解机制不够健全。行政调解与人民调解、司法调解的衔接联动不够顺畅，专业性调解力量相对薄弱，在高效化解自然资源矛盾纠纷方面的整体效能尚未充分发挥。
四是执法效能不足。部分执法职责存在争议，在农村建房、规划领域执法等方面仍存在争议，执法边界不够细化明确。执法队伍专业能力有待加强，部分执法人员在法律法规理解、新兴技术等应用及复杂案件办理等方面的能力需加快更新和提升。
四、2026年推进法治政府建设的工作思路
（一）实现法治能力提升。切实执行党政主要负责人作为履行推进法治建设第一责任人的制度要求，坚持依法行政、依法履职，将依法行政摆在自然资源行政管理工作的优先位置。构建覆盖全员、聚焦实战的法治培训体系，突出领导干部和一线执法人员等重点对象，加强法律法规与业务培训，全面提升依法履职能力。
（二）持续优化营商环境。深化审批服务，前端主动介入市、区级重点项目，加强项目用地规划要素保障，采取内外联动、协同推荐的方式构建信息统筹归集、空间规划协同论证的部门联动机制，全面促进落实用地保障。
（三）健全矛盾化解体系。建立健全行政调解制度，配齐专业的调解人员，加强调解人员培训，有效化解社会矛盾。强化行政调解、行政复议主渠道作用，推动矛盾纠纷源头预防和前端化解，探索自然资源领域行政裁决与人民调解、司法诉讼的衔接机制，依法有效化解行政争议。
（四）完善执法监管机制。进一步细化明确执法边界，强化落实相关审批单位监管责任，确保执法监管权责清晰。严格落实“大综合一体化”行政执法改革要求，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管机制，切实提升执法监管效能。
