首页
政务公开
渝快办
重庆市渝北区规划和自然资源局关于区第十九届人民代表大会三次会议第158号建议办理情况的复函(渝北规资函
大中小
渝北规资函〔2023〕72号
重庆市渝北区规划和自然资源局
关于区第十九届人民代表大会三次会议第158号建议办理情况的复函
尊敬的张勇代表：
您提出的《关于加快推进铜锣山生态产品价值实现的建议》（第158号）已收悉。首先非常感谢您对渝北规划和自然资源工作的关心和支持，对此建议区局高度重视，并组织力量进行专题研究和办理，现将有关情况答复如下。
生态产品价值实现是贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于全面推动长江经济带发展重要讲话精神的实践探索。您提出的“进一步摸清生态产品本底并建立价值评价体系，积极拓展矿山生态产品价值实现路径，强化资金保障和政策制度支撑”对我局推进生态产品价值实现机制研究具有指导意义。
一、铜锣山矿山生态产品价值实现试点工作任务
按照2021年全国自然资源工作电视电话会议“启动自然资源领域生态产品价值实现机制试点”的要求，结合重庆市实际，2021年5月，经自然资源部批准，市规划自然资源局印发《重庆市规划和自然资源领域生态产品价值实现机制试点实施方案》（以下简称方案），渝北主要承担“铜锣山矿山公园总体规划、社会化资金助推矿山生态修复研究报告、生态修复促进生态产品价值实现报告成果、典型案例”四项工作。
二、试点工作进展
我局从“渝北铜锣山矿山生态修复促进生态产品价值实现示范，有效提升区域生态产品供给能力，形成可复制、可推广的生态产品价值实现路径”出发，遵循“明确目标—制定方案—资料收集—内业分析—实地调查、走访调研—专家论证、处室咨询—完善成果”的编制思路，多渠道收集矿山公园旅游规划、建设发展等基础资料，同步开展国内外典型矿山生态修复案例研究、外业实地核查和相关企业、村镇等走访、座谈、调研工作，补充完善基础资料并进行内业数据整理分析工作，探索矿山生态产品价值实现路径。目前，已形成成果初稿，正在补充完善。
三、具体成果
我局按照方案要求，聚焦铜锣山矿山生态产品价值挖掘与共享，在“生态优先、绿色发展”前提下，持续推进矿山生态修复，实现生态产品价值，形成了以下主要成果。
一是编制矿山公园总体规划。由临空农业公司负责，委托专业机构开展规划编制，依托矿山生态修复成果，渝北铜锣山矿山公园整合园内41个矿坑及山林田园、民俗老街、村寨古寺等自然人文资源，打造集环境教育、地质科普、农业观光和山地度假等功能于一体的都市型生态旅游目的地，兼具观光和体验的矿山主题公园。
二是聚焦“生态家底”摸清生态产品“账本明细”。自2010年以来，铜锣山片区逐渐实现集体土地所有权确权登记全覆盖。试点工作开展以来，在铜锣山矿山公园25.18平方公里范围内开展生态产品本底调查，初步编制了包括供给服务产品、调节服务产品和文化服务产品3个一级指标23个二级指标的生态产品目录清单。
三是探索矿山生态产品价值实现新路径新机制。撰写形成《重庆渝北铜锣山矿山生态修复促进生态产品价值实现研究》报告，从实施生态修复提升产品供给、吸引社会资本参与投资、布局发展生态产业、探索生态地票交易、融合城乡发展等5个方面，凝练总结了渝北铜锣山矿山生态修复促进生态产品价值实现创新模式。研究提出了铜锣山矿山生态修复促进生态产品价值实现的新路径，持续推进修复治理，保障生态产品长效开发利用、做好规划衔接，循序推进多元生态产业、破解制度体系瓶颈，健全资源权益交易机制、借鉴先进经验，搭建资源运作新平台、创新组织制度，探索“园长制”管理模式，形成整体合力，统筹推进铜锣山矿山生态产品价值实现工作。
四是探索社会化资金参与矿山生态修复的机制模式。生态修复积极争取资金支持，截至2022年底，累计完成投资2.9165亿元，其中中央资金1.583亿元、地方统筹1.2687亿元、社会资金0.0648亿元，仍以政府投入为主，社会资金占比较小。通过外业调查、内业处理，编制形成《社会化资金助推矿山生态修复研究报告》，研究社会化资金的参与内容、参与方式、参与程序和支持政策，以期推动建立生态保护修复领域的市场化长效机制，促进铜锣山矿山生态修复实践。
五是编制矿山生态修复及产业发展典型案例。根据渝北铜锣山矿山现状情况，编制了《矿山生态修复及产业发展典型案例》，从总体规划引领、生态修复支撑、特色产业布局等多方面总结分析了渝北铜锣山矿山生态修复的具体做法，为下一步推广经验奠定基础。近期，《渝北区铜锣山矿山生态修复与产业化经营案例》入选“全市规划和自然资源领域生态产品价值实现第一批典型案例”。
最后，非常感谢您的宝贵意见。希望您今后继续关心我区规划和自然资源事业发展，继续支持和督促我们做好规划和自然资源管理工作。
对以上答复若您有意见或建议，请填写在回执上寄给区人大代工委及区局，以便进一步改进工作。
重庆市渝北区规划和自然资源局
2023年5月17日
（联系人：尤裕锡，联系电话：13512366216）
