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重庆市渝北区规划和自然资源局关于区政协十六届三次会议第239号提案办理情况的复函 （渝北规资函〔2024〕88号）
大中小渝北规资函〔2024〕88号
重庆市渝北区规划和自然资源局
关于区政协第十六届三次会议第239号提案办理情况的复函
李兰委员：
您提出的《关于渝北区生态建设的建议：五个区划，五个策略》（第239号）已收悉。非常感谢您对渝北规划自然资源工作的关注和支持。您的提案全面、准确、及时，对推进渝北区生态文明建设具有积极意义。对此提案我局高度重视，组织专题研究和办理，针对您关心的矿业开发遗留生态问题、快速城市化带来的郊区生态冲击以及未开发区域发展问题，现将有关情况答复如下。
一、关于推行法规管理矿业遗留污染方面
（一）严格执行矿山环保法规，确保矿山开发符合环保标准。按照重庆市人民政府办公厅印发的《重庆市矿产资源总体规划（2021—2025年）》，目前我区持有矿山采矿权的矿种为“地热”，即统景温泉。按照矿山环保法律法规相关规定，我局牵头编制了《重庆市渝北区统景温泉城2号井地热水资源开发利用方案》，会同区水利局、区生态环境局联合监管统景温泉开发利用，确保矿山开发符合环保标准。2023年3月，重庆市渝北区统景温泉城有限公司2号井纳入重庆市绿色矿山名单。
（二）科学有序开采矿山，避免水土流失、植被破坏。目前，我区持有矿山采矿权的矿种为“地热”，开采过程中制定详细方案，严格依规进行，未发现有水土流失、植被破坏情形。下步，在新增设矿权以及技术改造过程中，将积极引导推动矿业企业采用清洁采矿技术。
（三）推动矿山改造修复升级，打造魅力休闲地。目前我区产能小、能耗高的矿山已全部关闭。同时，我局牵头开展以铜锣山为重点的废弃矿区系统修复，及时消除地质灾害安全隐患，解决生态环境问题，保护水体、山体等遗留矿山资源，助推当地群众增收。截至2023年底，全区累计完成废弃矿山生态修复8860亩。铜锣山矿区生态修复案例入选联合国生物多样性大会典型案例和全国山水工程首批15个优秀典型案例，获央视《焦点访谈》专题采访报道。在此基础上打造的铜锣山矿山公园，已成为绿水青山蝶变金山银山的网红打卡地，成为主城市民休闲游赏的“后花园”。
二、关于健全城市策略抵御生态冲击方面
（一）科学划定“三线”，推动经济和环境可持续与均衡发展。按照党中央、国务院决策部署以及自然资源部、市工作要求，由区委区政府统筹调度，我局会同区级相关部门、平台公司、镇街协同推进，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，优化生态、生产、生活空间格局，实现生态空间山清水秀、生产空间集约高效、生活空间宜居适度，推动经济和环境可持续与均衡发展。
（二）统筹划定生态保护红线，切实保护生态环境。结合国土空间规划编制，我局会同区林业局优化整合自然保护地体系，识别生态功能重要区域和生态环境敏感脆弱区域，统筹划定生态保护红线。同时，按照自然资源部、生态环境部关于生态保护红线管理等要求，我局会同区生态环境局、区林业局积极推进生态保护红线勘界定标工作，加强生态保护红线人为活动管控，规范占用生态保护红线用地审批，有效加强城市边缘地带生态保护。
（三）落实可持续城市化理念，助推低碳、绿色、智能城市建设。根据市政府印发的《关于推动城乡建设绿色发展的实施意见》相关要求，结合我局实际工作，积极健全国土空间规划体系，统筹城区与小城镇发展，不断优化空间格局。用地审批中，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，引导建筑用能向电气化发展。建筑管理上，倡导绿色设计，推动被动式建筑节能技术的应用，大力推动既有居住建筑及社区绿色化改造，统筹推动绿色社区、完整社区一体化创建。
三、关于重点发展未开发区域方面
（一） 规划引领科学生态建设。一是在渝北区国土空间分区规划编制时，科学划定生态保护红线，严守生态空间底线，并细化规划分区，划定生态保护区、生态控制区，明确河湖水系等管控范围。二是拓展区域规划编制时，注重传导分区规划关于生态保护红线、河湖水系等管控要求，开展用地适宜性评价，优化生态空间格局。
（二）兼顾经济发展与环境保护。项目审批时，大力推动能源结构低碳转型，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，加大绿色环保产业培育力度，推动产业生态化、生态产业化，打造绿色低碳优势产业集群。同时，积极开展生态环境导向的开发（EOD）模式试点创新，引导社会资本参与矿山生态修复，促进经济发展的同时保护生态环境。
（三）统筹鼓励社区参与规划建设。在规划编制、土地征收、项目方案审批等全流程，通过“线上+线下”，组织镇街、平台公司、企业以及群众，参与各项工作，积极听取各方意见，并充分尊重和保护当地居民的生活方式和文化，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。
最后，衷心感谢您对规划自然资源工作的关注与支持，希望您继续关心和支持我区规划自然资源工作。
对以上答复若有意见或建议，请及时通过政协委员履职服务管理平台进行评价。
重庆市渝北区规划和自然资源局
2024年5月15日
（联系人：张周；联系电话：67166620）
