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重庆市永川区规划和自然资源局关于区十八届人大三次会议第84号建议的复函
大中小重庆市永川区规划和自然资源局
关于区十八届人大三次会议第84号建议的复函
周帮政等代表：
你们提出的《关于保障矿山资源供给，发展材料基础工业的建议》（第84号）收悉。经与区经济信息委和红炉镇政府共同研究办理，现将办理情况答复如下：
一、基本情况
永川区现有矿山企业31家，其中石灰岩矿山11家，砂岩矿山19家，粘土矿山1家。
二、工作情况
（一）科学规划，促进矿产资源规模化、集约化利用
矿产资源是现代工业的“粮食”和“血液”，是经济社会发展的基石，是推动国民经济发展的重要保证。按照国民经济和社会发展第四个五年规划和二〇三五远景目标纲要及矿产资源规划编制工作要求，结合永川矿产资源禀赋，编制发布了《重庆市永川区矿产资源总体规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》）。规划期内，矿山数量控制在38个以内，小型矿山数量将进一步减少，大中型矿山比例预期提高到60%；石灰岩年开采总量由上一轮规划的1130万吨/年提升至1700万吨/年，新建石灰岩矿山规模不低于100万吨/年，整合及采矿证到期后新增划资源的石灰岩矿山生产规模不低于50万吨/年，严格控制新设小型生产规模矿山，严格限制不具备扩能条件的已设小型生产规模矿山扩大范围增划资源。规划一个集中开采区，即红炉建筑石料用石灰岩集中开采区，引导和鼓励大中型矿山向集中开采区集中，有效促进矿产资源规模化、集约化利用。
（二）严格准入，支持绿色矿山企业可持续发展
《重庆市规划和自然资源局关于印发〈重庆市绿色矿山管理办法〉的通知》（渝规资规范〔2020〕13号）和《永川区2022年矿山企业发展及采矿权设置专题会议纪要》明确，未建成绿色矿山的企业，不得增划资源。对已建成绿色矿山的企业增划资源予以支持，保障绿色矿山企业可持续发展。
（三）综合利用，推动建材企业高质量发展
在符合安全、生态环保要求的前提下，鼓励和支持矿山企业综合利用废石、矿渣和尾矿等砂石资源，实现“变废为宝”。区经济信息委大力推动建材企业高质量发展，深入开展实施“三服务”行动，现场指导企业进行节能技术改造，包装项目，申报绿色工厂、节水型企业等绿色制造示范体系称号。截至目前，华新水泥、通都建材等企业62个项目进行节能技术改造备案，技改总投资20亿元。华新水泥成功创建市级绿色工厂，中交一公局重庆城建公司、川盛建材等5家建材企业成功创建区级节水型企业。
（四）提高效率，加快推进采矿权出让审批
为加快推进采矿权出让，我局提前谋划，建立采矿权出让项目库，委托技术服务单位编制10宗新设采矿权选址论证报告，组织已设采矿权增划资源的矿山企业编制选址论证报告，并及时纳入采矿权出让项目库。根据市场需求，从项目库中选取采矿权有序投放，投放前组织区应急管理、生态环境等部门联合踏勘、共同选址，形成纵向联动、横向配合的协同机制，依法依规避让各类禁限采区；同时，合理划定矿区范围，坚持“到边到底、夷平式开采”方式，原则禁止半边山、高切坡、顺向坡、凹陷式开采，做到有利于资源利用、有利于生态修复、有利于矿地综合利用。近期，已完成2宗采矿权公开出让，1宗采矿权出让计划申报的联合选址会签工作。另外，为进一步优化出让流程，高效推进采矿权出让，我局正在开展采矿权“净矿”出让工作机制研究。
多年来，我局一直持续优化审批流程，审批采矿权登记时限由法定的40日缩短为4个工作日，且将采矿权登记、矿产资源储量核实评审备案、矿山地质环境保护与土地复垦方案等审批事项对接渝快办网申平台，加快办事效率，实现企业“零跑路”。
三、下一步工作
（一）持续开展“三服务”专项行动
落实“1256”服务理念，开展“专家进企业”活动，现场指导建材企业改进生产工艺，进行节能技术改造，挖掘生产潜力，扩能增产，走大型化、集约化和一体化绿色低碳发展思路。
（二）加大对绿色制造示范体系企业支持力度
联合区级相关部门，对拥有绿色制造示范体系的企业加大支持力度，出台支持政策，形成工作合力，推动企业高质量发展。
（三）加快红炉骨料建材基地建设
积极对接红炉镇、区经济信息委等相关部门，及时跟进红炉骨料建材基地审批建设流程，在合法合规的前提下，减环节、减资料、减时限、降成本，尽快将项目落地建设。营造“流程最优、跑路最少、效率最高、服务最好”的“四最”营商环境。
（四）进一步加强矿产资源高质量开发利用
加快推进矿规落地实施，积极申报采矿权出让计划，进一步探索推进“净矿”出让，创造采矿权公平、公开、公正交易的市场环境，进一步维护采矿权人和当地群众合法权益，使采矿权竞得人不再受土（林）地及地面附着物等权益制约，持续提高审批效率。同时，加强矿产资源开发利用和生态修复的监督指导，着力推动绿色矿山建设，以矿产资源高质量开发利用服务全区经济高质量发展。
此复函已经李勇局长审签。对以上答复你们有什么意见，请通过填写回执及时反馈我们，以便进一步改进工作。
重庆市永川区规划和自然资源局
2023年5月18日
