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重庆市永川区规划和自然资源局关于区十八届人大五次会议第20240224号建议办理情况的答复函
大中小重庆市永川区规划和自然资源局
关于区十八届人大五次会议第20240224号建议
办理情况的答复函
罗波代表：
您提出的《关于出现大量闲置土地管理混乱的建议》（第20240224号）收悉。经与永川高新区管委会共同研究办理，现将办理情况答复如下：
一、建立健全批而未供、闲置土地部门协同处置机制
根据自然资源部《关于2020年土地利用计划管理的通知》（自然资发〔2020〕91号）文件提出，坚持土地要素跟着项目走、节约集约用地、分类保障，继续实施“增存挂钩”机制，按照批而未供和闲置土地的处置进行年度考核，我区建立了工作机制如下。
（一）在批而未供方面。一是专人负责机制。安排专人对2009-2023年我区新增建设用地征地批文和已供土地范围开展叠加分析，初步清理出基本具备供地条件的土地并立即安排土地供应工作。二是部门联合机制。组织永川高新区管委会、港桥产业促进中心、区新城建管委对清理出的土地进一步复核，确定供地范围。三是年度供应计划机制。结合“三攻坚一盘活工作”，坚持土地分类盘活利用，保障重点项目落地，拟定供地计划，有序处置批而未供任务。2024年永川区应处置面积412.11公顷，目前已处置22.3公顷。四是集体决策机制。凡对确定的供地范围无权属争议的地块，经区长办公会集体审议通过土地供应实施方案，实施招拍挂工作。
（二）闲置土地处置方面。一是建立开竣工巡查制度。为进一步完善土地供后监管机制，我局依托全国土地市场监测监管系统，由专人负责对每宗土地签订出让合同后的交地、开工、竣工等节点进行日常巡查，上传相关佐证资料，及时提醒企业按期开竣工，实现土地节约集约利用。二是成立闲置土地处置工作领导小组。2023年我区开展已供土地履约监管专项行动，区政府印发了《永川区已供土地履约监管专项行动工作方案》，成立以分管副区长任组长，区政府督查办、区经济信息委、区住房城乡建委、区规划自然资源局、区司法局、区财政局、区公安局、区招商投资局、区信访办、永川高新区管委会、区新城建管委、港桥产业促进中心相关负责人为成员的工作专班。通过开展我区已供土地履约监管专项行动，进一步优化土地资源配置，促进已供土地的节约集约利用。三是形成部门联合工作机制。2023年，我区认真分析闲置原因，在各部门的通力配合下，尽可能的消除动工开发障碍，2023年我区通过督促企业开工的方式处置闲置土地522亩，帮助盖威汽车、伟豪项目等项目取得施工许可证并开工。
二、严肃土地利用刚性约束，坚决依法收回闲置土地
根据《闲置土地处置办法》（部53号令）等法律法规，我区依法收回重庆豪江建设开发有限公司、原秀科技（重庆）有限公司等工业用地，共计约500亩。同时盘活715亩低效用地，其中收回科元项目165亩出让给中奇、融克、名图、路友四家企业，收回致伸科技用地50亩出让给玉龙车业，收回东鹏用地473亩出让给信义玻璃，收回牛油果项目27亩土地拟出让给其他企业。
2024年，自然资源部调整了闲置土地的考核方式，改为按闲置土地的年度净减少量进行考核，以遏制“边清边增”。闲置土地处置任务基数（我区基数184.4公顷）为2023年底前土地市场动态监测监管系统中现状按期未动工一年以上的土地面积。按照新的要求，要严格控制2024年内新增闲置土地，年度净减少率不低于20%，目前我局已梳理新增及可处置的闲置土地，确保完成年度处置任务。
三、建立健全土地储备日常管护机制，实现土地有效管护
2023年，我局印发《重庆市永川区储备土地管护办法》的通知（永规资发〔2023〕31号），办法明确储备土地管护采取“谁储备，谁管护”的原则，即储备土地的管护由储备土地单位组织实施，储备土地管护可采取储备单位自行管护和委托第三方管护，第三方包括地块所在镇（街）、区属国有平台公司及社会服务机构，土地储备单位应当与管护单位签订管护协议，管护协议应当包括委托管护范围（含红线图）、管护内容、管护标准、管护费用及标准、管护期限、管护责任、管护退出等。另外办法中还明确了管护费用标准等内容。
四、建立健全“净地出让”工作机制，保障群众利益
2021年7月，根据《重庆市集体土地征收补偿安置办法》（重庆市人民政府令第344号）并结合永川实际，以区政府名义印发《重庆市永川区集体土地征收补偿安置办法》（永川府规〔2021〕1号），并落实执行，合理制定了征地补偿标准。我局积极做好用地报批工作，区土地房屋征收中心会同镇街认真开展征地报批前期工作，切实做好有关事项的公告、政策宣传等事宜，充分听取被征地村民意见，认真履行部门职责，确保征地报批工作依法有序地进行，同时我局不断提高土地供应管理水平，服务保障重点项目落地，助力我区经济平稳增长。
此复函已经李勇局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈我们，以便进一步改进工作。
重庆市永川区规划和自然资源局
2024年5月11日
