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| [ 索引号 ] | /2024-00337 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 地质 | [ 体裁分类 ] | 防灾减灾 |
| [ 发布机构 ] | 渝中区规划自然资源局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2024-04-23 | [ 发布日期 ] | 2024-05-22 |
重庆市渝中区2024年度地质灾害防治方案
大中小为加强全区地质灾害防治工作，提高地质灾害风险防范和应对能力，扎实做好2024年地质灾害防治工作，结合我区实际，依据《重庆市地质灾害防治条例》和《重庆市渝中区地质灾害风险管控责任清单》制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻落实习近平总书记对三峡库区危岩地质灾害防治工作的重要批示精神，牢固树立“人民至上、生命至上”和“防范胜于救灾”理念，始终坚持以防为主、综合施策，深入实施地质灾害“点线面”一体化风险管控，全力做好 “巡查排查、监测预警、专家驻守、应急处置、督查督办”五道防线，全面提升抵御防范地质灾害风险综合能力，切实保障广大人民群众生命财产安全。
二、渝中区地质灾害概况
渝中区地形地貌独特，两江夹一山地半岛，区内地层以河湖相沉积的中生界侏罗系中统沙溪庙组为主，多为泥岩和砂岩，受降雨影响易发生边坡垮塌和危岩崩塌险情。截至目前，经专业技术单位排查，渝中区共有地质灾害隐患点30处，主要分布于黄沙溪—王家坡—石板坡沿线，李子坝—佛图关—鹅岭沿线，隐患类型为危岩崩塌和滑坡。
三、2024年地质灾害防治形势预测
据市气象部门预测：我市汛期预计有23—28次强降水天气过程，重于常年（18次），较去年（31次）偏少，强度较去年强，大部地区暴雨日数3—8天。4月上旬、5月上旬、6月上旬和9月上旬，大部地区有6天左右的连阴雨时段，阴雨日数总体多于常年和去年。
四、2024年地质灾害重点防治区及重点防范期
（一）重点防治区域
一是两江危岩带。主要为黄沙溪危岩带、王家坡滑坡、燕子岩危岩及滑坡、曾家岩危岩带、佛图关危岩带、鹅岭公园滑坡、滴水岩危岩带、李子坝滑坡、红岩革命纪念馆后侧滑坡及周边区域。二是网红旅游景点。洪崖洞至戴家巷陡坡区域、崖壁公园、鹅岭公园、半山崖步道、山城步道，以上区域存在陡坎、陡崖、高边坡、高堡坎等致灾体，在极端天气等因素影响下易发生滑坡、崩塌、掉块等险情，威胁游客安全。三是佛图关轨道沿线。轻轨二号线佛图关沿线地形陡峭，地质环境复杂，极端天气下易发生崩塌、滑坡等险情，威胁轨道交通和行人通行安全。四是城市主干道沿线。嘉滨路、南区路、长江一路、长江二路等市政主干道，车流量大，道路边坡高差大，地形陡峭，易发生滑坡、危岩崩落、土体溜滑等险情，威胁车辆、行人通行安全。五是拆迁改造区域。燕子岩、王家坡等拆迁片区在拆除后地块处于闲置状态，建筑弃渣原地堆积，原有排水、支挡设施失效，极端天气影响下易发生边坡失稳、滑坡等次生地质灾害，威胁行人和交通安全。六是老旧路面。老旧小区地面、市政路面因排水不畅，易出现地面塌陷现象，影响行人、车辆正常通行。
（二）重点防范期
综合2024年强降雨偏早的预测以及三峡库区水位调度和汛期暴雨洪涝及春秋季连阴雨天气等因素， 2024年重点防范期起始时间为4月至10月。
五、地质灾害防治工作重点任务
坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以防范灾害、保障安全为目标，持续推进实施地质灾害防治“四个工程”建设，着力提升防范能力和水平，努力构建“点线面”相结合的地质灾害风险管控新机制，坚决防止发生群死群伤。
（一）实施地质灾害隐患排查工程。有关部门、有关单位、街道按职责分工做好汛前排查、汛中巡查、汛后核查，及雨前排查、雨中巡查、雨后核查，重点加强人员密集区、重要基础设施周边、重要交通干线、切坡建房区域、旅游景区、临边临崖临水等区域巡排查力度。
（二）实施地质灾害监测预警工程。一是继续夯实“四重”网格体系，及时更新警示牌、边界桩、防灾预案等相关内容，严防死守已查明的30处地质灾害隐患点。二是强化部门联合会商，切实做好强降雨期间和重要时段的会商研判和地质灾害气象风险预警分析，及时、精准发布地质灾害风险预警信息。三是持续推进“渝中区两江危岩带专业监测预警”和“渝中区地质灾害专群结合监测预警”项目，加快开展国债项目“佛图关危岩带监测台站建设”，强化科技赋能。四是完成国债项目“渝中区地质灾害气象风险预警系统”建设，探索建立精细化的地质灾害气象风险预警机制。
（三）实施地质灾害工程治理工程。组织开展并完成“红岩革命历史博物馆后侧滑坡及危岩治理工程”，尽早消除隐患，严格按要求和形象进度拨付资金，提高地质灾害防治专项资金的使用绩效和社会效益。
（四）实施地质灾害能力提升工程。一是统筹安排人员稳定、技术过硬的地质工程师驻守我区，做好技术支撑服务工作。二是开展多形式、多渠道、多层次的识灾、防灾、避险自救等知识宣传培训，对所有隐患点至少开展1次避险演练，提高受威胁群众防灾意识和防灾水平。三是统筹调度指挥，构建立体化分级调度，完善突发地质灾害快速反应、先期处置机制；加强重大灾险情跟踪督促，实行动态跟踪。
六、地质灾害防治职责分工
（一）街道按照属地管理原则，负责组织和领导辖区开展地质灾害防治工作。组织片区负责人、责任科室、社区地防员、群测群防员开展日常监测预警和信息上报。督促辖区内地质灾害防治责任主体履行防治职责。灾（险）情发生后，开展先期处置并按规定上报。
（二）区应急局负责统筹协调全区地质灾害防治工作。负责地质灾害应急救援，编制年度地质灾害应急预案、组织开展应急演练，负责对生产经营活动引发的地质灾害事故进行调查和责任追究。
（三）区规划自然资源局负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督。负责编制地质灾害防治规划和年度防灾方案；提供地质灾害应急救援技术指导；对自然因素诱发的地质灾害，负责组织工程治理。
（四）区经济信息委负责指导电力、燃气、通信等企业安全监管职责范围内工业企业生产活动地质灾害防治工作。
（五）区教委负责督促学校开展校园及周边地质灾害防治工作。加强学校师生防灾减灾宣传，组织避险演练，开展巡查排查。
（六）区住房城市建委负责在建工程和直管公房及周边的地质灾害防治工作。对在建工程和直管公房及周边开展巡查排查，防范人为工程活动诱发地质灾害。
（七）区交通局负责监管职责范围内河道沿线边坡及周边地质灾害防治工作。
（八）区城管局负责市政设施道路及桥隧边坡、市政挡墙、公园及周边威胁到市政设施安全的地质灾害防治工作。市政设施建设前严格开展地质灾害危险性评估工作。
（九）区文化旅游委负责督促旅游景区、文物保护单位做好景区和文物周边的地质灾害防治工作。
（十）区人民防空办负责人防设施及周边地质灾害防治工作。
（十一）区房屋征收中心负责督促地块所属单位做好拆迁区域、国有空地的地质灾害防治工作。
（十二）市轨道公司负责轨道交通沿线地质灾害防治工作，及时处置轨道线保护区范围内危及轨道运营安全的地质灾害灾（险）情。
（十三）重庆铁路办事处负责督促铁路单位做好铁路沿线及周边、权属区域内构建物周边的地质灾害防治工作。
（十四）区城投公司为地质灾害应急抢险实施单位，负责地质灾害灾（险）情的应急抢险施工和工程治理。
（十五）208地质队作为渝中区地质灾害驻守工程师队伍，为地质灾害巡查排查、监测预警、应急抢险提供技术支撑。
（十六）其它主管部门、单位及企业等负责其职责范围和管辖范围内的地质灾害防治工作。
七、地质灾害防治措施
（一）提升风险意识，强化责任落实。各街道、各相关部门务必高度重视地质灾害防治工作的重要性，要以极限思维防范极端天气，以大概率思维应对小概率事件，以工作的确定性应对灾害事故的不确定性，推动公共安全治理模式向事前预防转型。进一步健全防御机制，加强应对准备，提升应急能力，强化“两委四指”统筹协调作用，压实地方政府属地责任、行业部门属事责任，加强过程管理和监督考核，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
（二）加强资金管理，强化工作保障。区财政局加强我区地质灾害防治工作资金保障，确保地质灾害专群结合监测预警工程、地质灾害治理工程、应急抢险工程等地质灾害防治工作的顺利开展。街道合理利用市、区财政下拨的地质灾害防治工作经费，根据辖区地质灾害工作情况，在群测群防、监测预警、应急物资等方面合理开支，及时配置和更新应急装备，加强应急救援队伍建设，提高基层应急处置能力确保地质灾害防治工作的正常开展。
（三）加大宣传力度，增强防灾意识。各街道加强地质灾害防灾减灾知识的宣传培训，利用“4.22”地球日、“5.12”防灾减灾日、“6.25”土地日等重大节日加大宣传力度，提高防灾减灾意识，形成全民参与的防灾减灾体系。
（四）加强工程管理，严防次生灾害。区规划自然资源局加强红岩革命纪念馆后侧滑坡治理工程监管力度，对非法在地质灾害高易发区、地质灾害治理工程区域从事人类工程活动进行查处。相关单位在市政设施建设、拆迁工程、地质灾害治理工程、“两江四岸”工程等项目上要加强管理，严防次生地质灾害发生。
