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| [ 索引号 ] | 11500000MB16565030/2025-00009 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 地质 | [ 体裁分类 ] | 防灾减灾 |
| [ 发布机构 ] | 渝中区规划自然资源局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2025-05-22 | [ 发布日期 ] | 2025-06-03 |
重庆市渝中区2025年度地质灾害防治方案
大中小为加强全区地质灾害防治工作，提高地质灾害风险防范和应对能力，扎实做好2025年地质灾害防治工作，依据《重庆市地质灾害防治条例》和《重庆市渝中区地质灾害风险管控责任清单》，结合全区工作实际，制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和视察重庆重要讲话重要指示精神，牢固树立“人民至上、生命至上”和“防范胜于救灾”理念，始终坚持以防为主、综合施策，深入实施地质灾害“点线面”一体化风险管控，全力做好“巡查排查、监测预警、专家驻守、应急处置、督查督办”五道防线，全面提升抵御防范地质灾害风险综合能力，切实保障广大人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
二、渝中区地质灾害概况
渝中区地形地貌独特，两江夹一山地半岛，区内地层以河湖相沉积的中生界侏罗系中统沙溪庙组为主，多为泥岩和砂岩，受降雨影响易发生边坡垮塌和危岩崩塌险情。
根据最新调查成果，渝中区地质灾害高易发区位于菜园坝燕子岩拆迁片区和竹木村斜坡带，以及化龙桥李子坝108号后侧、轨道2号线佛图关沿线和滴水岩危岩带，面积为0.289平方公里，占全区总面积1.45%；中易发区位于洪崖洞斜坡地带、曾家岩危岩带和化龙桥工业校后侧—红岩村—黄荆湾斜坡带，面积为0.445平方公里，占全区总面积2.22%；其余区域为低易发区，面积为19.34平方公里，占全区总面积96.46%。
截至目前，经专业技术单位排查，渝中区共有地质灾害隐患点28处，隐患类型为危岩崩塌和滑坡，其中滑坡21处，危岩崩塌7处，主要分布于黄沙溪—王家坡—石板坡沿线，李子坝—佛图关—鹅岭沿线。
三、地质灾害趋势预测及重点防治区
据市气象部门预测，2025年我市降水北多南少，总体旱涝并重。全市平均降水量接近常年，较2024年偏多一成。汛期预计有18次左右强降水天气过程，较常年（15次）和去年同期（16次）均偏多，大部地区暴雨日数3～8天；预计3月下旬、4月上旬、4月下旬、5月中旬和9月中旬，大部地区有6天左右的连阴雨时段，阴雨日数总体多于常年和去年。初步预测，2025年全市地质灾害发生频率总体与常年持平，较去年偏高，东北部和东南部为地质灾害高风险区域。重点防范期为2025年4月至11月、2026年春节前后2月14日至2月28日。同时，受三峡工程库水位调度影响，三峡库区长江干支流沿岸危岩地灾重点防治区全年均为重点防范期。结合我区孕灾地质环境和地质灾害发育规律，全区地质灾害重点防治区如下。
（一）两江危岩带区域。主要为黄沙溪危岩带、王家坡滑坡、燕子岩滑坡、曾家岩危岩带、佛图关危岩带，以及化龙桥李子坝片区及周边区域。
（二）旅游热点区域。洪崖洞至戴家巷、崖壁公园、鹅岭公园、半山崖线步道、山城步道、曾家岩临崖步道等景区景点存在陡坎、陡崖、高边坡、高堡坎等致灾体，在极端天气等影响下可能发生表土溜滑、掉块等险情，威胁游客安全。
（三）城市主干道及佛图关轨道沿线。嘉滨路、南区路、长江一路、长江二路等市政主干道，道路边坡高差大，地形陡峭，轨道交通二号线佛图关沿线地形陡峭，极端天气下可能发生岩块崩落、土体溜滑等险情，威胁车辆、轨道交通和行人通行安全。
（四）拆迁改造区域。燕子岩、竹木村、黄荆湾等拆迁片区在拆除后处于闲置状态，建筑弃渣原地堆积，原有排水、支挡设施失效，加之所处区域地形较陡，极端天气下可能发生边坡失稳、滑坡等次生地质灾害，威胁周边居民和交通安全。
（五）已完成治理区域的陡崖陡坡。中兴路—南区路沿线、洪崖洞—戴家巷崖壁公园沿线、李子坝—佛图关轨道沿线、滴水岩—黄荆湾段和两路口—鹅岭沿线等，近年来受部分治理工程设施老化、极端天气频发以及人类活动扰动和破坏的影响，已完成治理区域的陡崖陡坡偶有零星岩石风化掉块或表土层溜滑等险情，威胁市政交通和行人安全。
（六）城市基础设施老旧区域。危房屋基、危树、老旧围墙堡坎、地下管网、老旧小区地面、老旧市政路面等建设年代久，建设单位灭失或无法找到责任主体，长期缺乏统一管理维护，破损严重，因排水不畅、植物根劈作用等，可能出现围墙堡坎垮塌、地面塌陷等现象，破坏周边地质环境稳定性，诱发次生地质灾害，威胁行人、交通安全。
四、地质灾害防治工作重点任务
坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以防范灾害、保障安全为目标，实施地质灾害防治“四个提升”行动，着力提升防范能力和水平，努力构建“点线面”相结合的地质灾害风险管控新机制，坚决防止发生群死群伤。
（一）实施地质灾害数字化治理提升行动
1.全面排查风险隐患
有关部门单位按职责分工做好汛前排查、汛中巡查、汛后核查，以及雨前排查、雨中巡查、雨后核查，重点加强人员密集区、重要基础设施周边、重要交通干线、切坡建房区域、旅游景区、临边临崖临水等区域巡查排查，发现风险隐患及时纳入数字化管控。
2.动态更新隐患数据
建设地质灾害隐患风险码，实现“一点一码”，将风险码张贴在隐患点警示牌醒目位置，依托危岩地灾风险管控应用系统实现动态更新地质灾害隐患数据。
（二）实施地质灾害监测预警提升行动
3.继续夯实群测群防
继续夯实“四重”网格体系，及时更新警示牌、边界桩、防灾预案等相关内容，严防死守已查明的28处地质灾害隐患点。
4.持续推进专业监测
持续推进“渝中区两江危岩带专业监测预警”和“渝中区地质灾害专群结合监测预警”项目，对离线设备，督促监测单位24小时维护更新到位，保障监测设备各项功能正常和数据正常传输。
5.继续强化联合会商
强化部门联合会商，切实做好强降雨期间和重要时段的会商研判和地质灾害气象风险预警分析，及时、精准发布地质灾害风险预警信息。
（三）实施地质灾害能力提升行动
6.加强专业队伍支撑
统筹安排人员稳定、技术过硬的地质工程师驻守我区，做好技术支撑服务工作。
7.开展宣传演练
开展多形式、多渠道、多层次的识灾、防灾、避险自救等知识宣传培训，对所有隐患点至少开展1次避险演练，增强群众防灾意识，提升防灾水平。
8.完善突发地灾处置机制
统筹调度指挥，构建立体化分级调度，完善突发地质灾害快速反应、先期处置机制，加强重大灾险情跟踪督促，实行动态跟踪。
（四）实施地质灾害综合治理提升行动
9.开展排危整治
开展完成肖家湾加油站上方崖壁掉块排危整治和轨道二号线临江门隧道排危整治工作，抢险单位要倒排工期，加强施工监管，建立进度通报制度，确保项目按时保质完成，尽早消除安全隐患。
10.加强工程建设活动监督管理
对在建工程项目，组织开展地质灾害危险性评估工作，督促落实评估建议措施，防治无序施工引发地质灾害。
11.完成三峡库区地质灾害防治规划编制
积极组织开展地质灾害调查评价，结合城市规划等实际，配合市规划自然资源局提出渝中区项目需求清单及防治建议，健全三峡库区地质灾害综合防治体系。
五、地质灾害防治职责分工
（一）街道按照属地管理原则，负责组织和领导辖区开展地质灾害防治工作。组织片区负责人、责任科室、社区地防员、群测群防员开展日常监测预警和信息上报工作。督促辖区内地质灾害防治责任主体履行防治职责。灾（险）情发生后，开展先期处置并按规定上报。
（二）区应急局负责统筹协调全区地质灾害防治工作。负责地质灾害应急救援，编制年度地质灾害应急预案、组织开展应急演练，负责对生产经营活动引发的地质灾害事故进行调查和责任追究。
（三）区规划自然资源局负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督。负责编制地质灾害防治规划和年度防灾方案；提供地质灾害应急救援技术指导；对自然因素诱发的地质灾害，负责组织工程治理。
（四）区经济信息委负责指导电力、燃气、通信等企业安全监管职责范围内工业企业生产活动地质灾害防治工作。
（五）区教委负责职责范围内可能影响学校等教育机构安全的地质灾害隐患风险排查、管控。督促学校开展校园及周边地质灾害巡查排查和隐患整治。
（六）区住房城市建委负责统筹全区在建房屋建筑与基础设施工程因施工诱发的地质灾害隐患风险排查、管控工作。督促在建工程施工企业按要求落实各项地质灾害防范应对措施。
（七）区交通运输委负责监管职责范围内河道沿线边坡及周边地质灾害防治工作。
（八）区城管局负责市政设施道路及桥隧边坡，市政挡墙，鹅岭公园、佛图关公园、虎头岩公园、红岩公园和枇杷山公园等公园及周边威胁到市政设施安全的地质灾害防治工作。市政设施建设前严格开展地质灾害危险性评估工作。
（九）区文化旅游委负责督促旅游景区、文物保护单位做好景区和文物周边的地质灾害防治工作。
（十）区国动办负责人防设施及周边地质灾害防治工作。
（十一）区房屋征收中心负责督促地块所属单位做好拆迁区域、国有空地的地质灾害防治工作。
（十二）市轨道公司负责轨道交通沿线地质灾害防治工作，及时处置轨道线保护区范围内危及轨道运营安全的地质灾害灾（险）情。
（十三）重庆铁路办事处负责督促铁路单位做好铁路沿线及周边、权属区域内构建物周边的地质灾害防治工作。
（十四）区城市发展集团为地质灾害应急抢险业主单位，负责地质灾害灾（险）情的应急抢险施工和工程治理。
（十五）208地质队作为渝中区地质灾害驻守队伍，为地质灾害巡查排查、监测预警、应急抢险提供技术支撑。
（十六）其他主管部门、单位及企业等负责其职责范围和管辖范围内的地质灾害防治工作。
六、地质灾害防治措施
（一）提升风险意识，强化责任落实。各街道、各相关部门务必高度重视地质灾害防治工作的重要性，要以极限思维防范极端天气，以大概率思维应对小概率事件，以工作的确定性应对灾害事故的不确定性，推动公共安全治理模式向事前预防转型。进一步健全防御机制，加强应对准备，提升应急能力，强化“两委四指”统筹协调作用，压实地方政府属地责任、行业部门属事责任，加强过程管理和监督考核，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
（二）加强资金管理，强化工作保障。区财政局加强我区地质灾害防治工作资金保障，确保地质灾害专群结合监测预警工程、地质灾害治理工程、应急抢险工程等地质灾害防治工作的顺利开展。街道合理利用市、区财政下拨的地质灾害防治工作经费，根据辖区地质灾害工作情况，在群测群防、监测预警、应急物资等方面合理开支，及时配置和更新应急装备，加强应急救援队伍建设，提高基层应急处置能力确保地质灾害防治工作的正常开展。
（三）加大宣传力度，增强防灾意识。各街道加强地质灾害防灾减灾知识的宣传培训，利用“4.22”地球日、“5·12”防灾减灾日、“6.25”土地日等重大节日加大宣传力度，提高防灾减灾意识，形成全民参与的防灾减灾体系。
（四）加强工程管理，严防次生灾害。区规划自然资源局要加强对肖家湾加油站和轨道二号线临江门隧道排危整治工程的监管，对非法在地质灾害高易发区、地质灾害治理工程区域从事人类工程活动进行查处。相关单位在市政设施建设、拆迁工程、地质灾害治理工程、“两江四岸”工程等项目上要加强管理，严防次生地质灾害发生。
