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| [ 索引号 ] | 11500000MB16565030/2026-00014 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 地质 | [ 体裁分类 ] | 防灾减灾 |
| [ 发布机构 ] | 渝中区规划自然资源局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2026-05-15 | [ 发布日期 ] | 2026-05-15 |
重庆市渝中区2026年度地质灾害防治方案
大中小2026年是“十五五”规划开局之年，是全面建设社会主义现代化新重庆关键之年。为认真做好2026年渝中区地质灾害防治工作，依据《重庆市地质灾害防治条例》和《重庆市渝中区地质灾害风险管控责任清单》等要求，结合我区地质灾害基本情况及趋势预测，制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和视察重庆重要讲话重要指示精神，牢固树立“人民至上、生命至上”和“防范胜于救灾”理念，始终坚持以防为主、综合施策，深入实施地质灾害“点线面”一体化风险管控，全力做好 “巡查排查、监测预警、专家驻守、应急处置、督查督办”五道防线，全面提升抵御防范地质灾害风险综合能力，切实保障广大人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
二、渝中区地质灾害概况
渝中区地形地貌独特，两江夹一山地半岛，区内地层以河湖相沉积的中生界侏罗系中统沙溪庙组为主，多为泥岩和砂岩，受降雨影响可能发生边坡垮塌和危岩崩塌。
根据最新调查成果，渝中区地质灾害高易发区位于菜园坝燕子岩拆迁片区和竹木村斜坡带，以及化龙桥李子坝108号后侧、轨道2号线佛图关沿线和滴水岩危岩带，面积为0.289平方公里，占全区总面积1.45％；中易发区位于洪崖洞斜坡地带、曾家岩危岩带和化龙桥工业校后侧—红岩村—黄荆湾斜坡带，面积为0.445平方公里，占全区总面积2.22％；其余区域为低易发区，面积为19.34平方公里，占全区总面积96.46％。
截至目前，经专业技术单位排查，渝中区共有地质灾害隐患点28处，隐患类型为危岩崩塌和滑坡，其中滑坡20处，危岩崩塌8处，主要分布于黄沙溪—王家坡—石板坡沿线，李子坝—佛图关—鹅岭沿线。
结合我区孕灾地质环境和地质灾害发育规律，全区地质灾害重点防治区如下：
（一）两江危岩带区域。主要为黄沙溪危岩带、王家坡滑坡、燕子岩危岩、曾家岩危岩带、佛图关危岩带、以及化龙桥李子坝片区及周边区域。
（二）旅游热点区域。洪崖洞至戴家巷崖壁公园、鹅岭公园、半山崖线步道、山城步道、曾家岩临崖步道等景区景点存在陡坎、陡崖、高边坡、高堡坎等致灾体，在极端天气等影响下可能发生表土溜滑、掉块，威胁游客安全。
（三）城市主干道及佛图关轨道沿线。嘉滨路、南区路、长江一路、长江二路、李子坝正街、嘉陵新路等市政主干道，道路边坡高差大，地形陡峭，轨道交通二号线佛图关沿线地形陡峭，极端天气下可能发生岩块崩落、土体溜滑，威胁车辆、轨道交通和行人通行安全。
（四）人类工程活动频繁区域。重庆站改造、燕子岩—飞机码头传统风貌区等工程建设进入实施阶段，坡体开挖、房屋拆除等人类工程活动频繁，加之所处区域地形较陡，在极端天气下可能诱发边坡失稳、滑坡等次生地质灾害，威胁施工安全和交通安全。
（五）已完成治理区域的陡崖陡坡。中兴路—南区路沿线、洪崖洞—戴家巷崖壁公园沿线、李子坝—佛图关轨道沿线、滴水岩—黄荆湾段和两路口—鹅岭沿线等，近年来受部分治理工程设施老化、极端天气频发以及人类活动扰动和破坏的影响，已完成治理区域的陡崖陡坡偶发零星岩石风化掉块或表土层溜滑，威胁市政交通和行人安全。
（六）城市基础设施老旧区域。危房屋基、危树、老旧围墙堡坎、地下管网、老旧小区地面、老旧市政路面等建设年代久，建设单位灭失或无法找到责任主体，长期缺乏统一管理维护，破损严重，因排水不畅、植物根劈作用等，可能出现围墙堡坎垮塌、地面塌陷等现象，破坏周边地质环境稳定性，诱发次生地质灾害，威胁行人、交通安全。
三、2026年地质灾害防治趋势预测
据市气象部门预测，2026年我市降水大部偏少，极端天气气候事件偏多，汛期旱涝交替、以旱为主，部分地区暴雨洪涝偏重，气象灾害阶段性、局地性特征突出。3—5月大部分地区大雨提前，平均降水量较常年同期偏多一成，较2025年同期偏多三成。6—8月平均降水量较常年同期偏少一成，较2025年同期偏多一成。9—11月平均降水量较常年同期偏少一成，较2025年同期偏少四成。预计汛期全市有16次左右强降水天气过程，接近常年同期（15次），较2025年同期（19次）偏少，大部地区暴雨日数2—6天，中心城区、西南部及东北部的部分地区暴雨洪涝风险相对较高。连阴雨次数接近常年，预计3月中旬、4月中旬、5月上旬、6月中旬、9月下旬和10月上旬，大部地区有6次6天左右的连阴雨时段，阴雨次数接近常年（7次），多于2025年（4次）。综合气象预测及地质灾害特征规律、工程建设扰动等因素，研判2026年全市地质灾害发生频率与常年基本持平，渝中区地质灾害重点防范期为5—10月。
四、地质灾害防治重点任务
2026年，我区将坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以防范灾害、保障安全为目标，聚焦超大城市、韧性城市和三峡库区本质安全，深化实施地质灾害防治能力提升行动，不断完善体制机制、细化工作措施，全力确保人民生命财产安全和社会稳定。
（一）实施风险隐患更新行动
1. 摸排调查风险隐患底数
组织实施渝中区鹅岭片区1:2000地质灾害风险调（勘）查评价，调查范围主要涉及化龙桥街道、上清寺街道、大坪街道、两路口街道等4个街道总面积约2.5平方千米，涉及既有地质灾害隐患点12处和数量众多的堡坎边坡等。按市规划自然资源局统一部署安排，实施渝中区全域1:10000小流域地质灾害精细化调查评价，涉及全区地质灾害隐患点、堡坎、切坡建房、道路边坡等风险区域。发现风险隐患按各单位部门职责移交给相关部门进行管控。
2. 全面排查风险隐患
有关部门单位、街道按职责分工做好汛前排查、汛中巡查、汛后核查，及雨前排查、雨中巡查、雨后核查，重点加强人员密集区、重要基础设施周边、重要市政交通干线、切坡建房区域、旅游景区、临边临崖临水等区域巡排查，发现风险隐患及时纳入管控。
3. 加强重点时区防范应对
紧盯龙舟水、主汛期和华西秋雨等重点时段和“六个重点防治区域”，做好防范应对，全流程加强巡查排查、预报预警、会商调度、响应处置和复盘总结工作。涉及行业领域的风险源，及时向有关部门移交。
（二）实施监测预警提升行动
4. 继续夯实群测群防
继续夯实“四重”网格体系，及时更新警示牌、边界桩、防灾预案等相关内容，严防死守已查明的28处地质灾害隐患点，确保监测员监测信息上报率达100%。
5. 持续推进专业监测
持续推进“渝中区两江危岩带专业监测预警”和“地质灾害综合防治体系建设国债监测台站”项目，完成对两江危岩带专业监测预警62台（套）监测设备的迭代更新并上线危岩地灾管控系统，督促监测单位24小时维护更新监测设备，保障监测设备各项功能正常和数据正常传输，确保监测设备在线率不低于95%。
6. 继续强化联合会商
强化部门联合会商，切实做好强降雨期间和重要时段的会商研判和地质灾害气象风险预警分析，及时、精准发布地质灾害风险预警信息。
（三）实施基层能力夯实行动
7. 加强专业队伍支撑
统筹安排人员稳定、技术过硬的地质工程师驻守我区，做好全天候技术支撑服务工作。
8. 抓实防灾宣传培训演练
开展多形式、多渠道、多层次的识灾、防灾、避险自救等知识宣传培训，对所有隐患点至少开展1次避险演练，提高群众防灾意识和防灾水平。对全区“四重”网格员、地灾防治员和各街道、社区工作人员开展专业培训，提升一线人员业务能力。
9. 完善突发地灾处置机制
统筹调度指挥，构建立体化分级调度，完善突发地质灾害快速反应、先期处置机制，加强重大灾险情跟踪督促，实行动态跟踪。
（四）实施综合治理提质增效行动
10. 开展排危除险
对发生地质灾害险（灾）情急需开展应急排危整治的，立即组织开展排危整治工作，抢险单位要加强施工监管，确保项目施工安全、按时保质完成，尽早消除安全隐患。
11. 加强工程建设活动监督管理
对在建工程项目，组织开展地质灾害危险性评估工作，并对地质灾害危险性评估工作开展情况进行抽查，督促落实评估建议措施，防治无序施工引发地质灾害。
（五）实施三峡后续统筹推进行动
12. 开展燕子岩危岩治理工程项目前期工作
依据三峡工程后续工作规划，燕子岩危岩治理工程已纳入三峡工程后续工作工程治理类项目计划，拟于2026年启动项目前期工作。组织项目业主区文旅发展集团完成项目勘查、可研、初设等前期工作，推动项目后续实施。
13. 开展部分已治理工程后期维护
对已纳入三峡工程后续工作工程维护类项目计划的黄荆湾滑坡等20处治理工程后期维护项目，对部分崩塌滑坡地质灾害治理工程进行常规性巡查维护，对存在安全隐患的进行修复性维护。
14. 推动王家坡滑坡工程治理项目纳入规划
继续完善王家坡滑坡工程治理设计方案，积极与市规划自然资源局沟通协调，推动王家坡滑坡工程治理项目纳入三峡库区后续工作工程治理类项目计划。
五、地质灾害防治职责分工
（一）街道按照属地管理原则，负责组织和领导辖区开展地质灾害防治工作。组织片区负责人、责任科室、社区地防员、群测群防员开展日常监测预警和信息上报。督促辖区内地质灾害防治责任主体履行防治职责。灾（险）情发生后，开展先期处置并按规定上报。
（二）区应急管理局负责统筹协调全区地质灾害防治工作。负责地质灾害应急救援，编制年度地质灾害应急预案、组织开展应急演练，负责对生产经营活动引发的地质灾害事故进行调查和责任追究。
（三）区规划自然资源局负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督。负责编制地质灾害防治规划和年度防灾方案；提供地质灾害应急救援技术指导；对自然因素诱发的地质灾害，负责组织工程治理。
（四）区经济信息委负责指导电力、燃气、通信等企业安全监管职责范围内工业企业生产活动地质灾害防治工作。
（五）区教委负责职责范围内可能影响学校等教育机构安全的地质灾害隐患风险排查、管控。督促学校开展校园及周边威胁学校的地质灾害巡查排查和隐患整治。
（六）区住房城市建委负责统筹全区可能影响在建房屋建筑与市政基础设施工程或因施工诱发的地质灾害风险隐患排查、管控工作，加强全区高挡墙的巡查和监管。督促在建施工企业落实地质灾害防治员制度，落实地质灾害危险性评估制度和措施。
（七）区交通运输委负责职责范围内可能影响水利设施安全的地质灾害风险隐患排查、管控和消落区塌岸治理工作。
（八）区城市管理局负责市政设施道路及桥隧边坡，市政挡墙，鹅岭公园、佛图关公园、虎头岩公园、红岩公园和枇杷山公园等公园及周边威胁到市政设施安全的地质灾害防治工作。市政设施建设前严格开展地质灾害危险性评估工作。
（九）区文化旅游委负责督促旅游景区、文物保护单位做好景区和文物周边的地质灾害防治工作。
（十）区卫生健康委负责职责范围内可能影响医院等医疗卫生机构安全的地质灾害风险隐患排查、管控工作。
（十一）区财政局负责筹集调度区级地质灾害防治专项资金，确保地质灾害防治资金及时足额到位。强化资金监管，严禁擅自挪用，确保资金执行力执行到位。
（十二）区国动办负责人防设施及周边地质灾害防治工作。
（十三）区房屋征收中心负责督促地块所属单位做好拆迁区域、国有空地的地质灾害防治工作。
（十四）市轨道公司负责轨道交通沿线地质灾害防治工作，及时处置轨道线保护区范围内危及轨道运营安全的地质灾害灾（险）情。
（十五）重庆铁路办事处负责督促铁路单位做好铁路沿线及周边、权属区域内构建物周边的地质灾害防治工作。
（十六）区城市发展集团为地质灾害应急抢险业主单位，负责地质灾害灾（险）情的应急抢险施工和工程治理，以及地灾工程治理设施的维护。
（十七）驻守地质队作为渝中区地质灾害驻守队伍，为地质灾害巡查排查、监测预警、应急抢险提供技术支撑。
（十八）其它主管部门、单位及企业等负责其职责范围和管辖范围内的地质灾害防治工作。
六、保障措施
（一）强化责任落实。各街道、各相关部门务必高度重视地质灾害防治工作的重要性，要以极限思维防范极端天气，以大概率思维应对小概率事件，以工作的确定性应对灾害事故的不确定性，推动公共安全治理模式向事前预防转型。进一步健全防御机制，加强应对准备，提升应急能力，强化“一委三指七专委”统筹协调作用，压实地方政府属地责任、行业部门属事责任，加强过程管理和监督考核，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
（二）深化多跨协同管控。区规划自然资源局负责组织、协调、指导和监督全区地质灾害防治工作。区应急管理局负责统筹协调全区地质灾害救援，以及中型以上地质灾害应急救援和调查评估。经信、教育、住建、城管、交通、文旅和卫健等部门要按照各自职责负责有关地质灾害防治工作。
（三）加强资金管理。区财政局加强我区地质灾害防治工作资金保障，确保地质灾害专群结合监测预警工程、地质灾害治理工程、应急抢险工程等地质灾害防治工作的顺利开展。街道合理利用市、区财政下拨的地质灾害防治工作经费，根据辖区地质灾害工作情况，在群测群防、监测预警、应急物资等方面合理开支，及时配置和更新应急装备，加强应急救援队伍建设，提高基层应急处置能力确保地质灾害防治工作的正常开展。
（四）加强源头管控力度。区规划自然资源局要联动行业部门，加强对非法在地质灾害危险区从事与地质灾害防治无关、可能引发或加剧地质灾害的活动，督促建设单位落实地质灾害危险性评估制度，施工单位落实地质灾害防治措施。相关单位在重庆站改造、燕子岩—飞机码头传统风貌区建设等项目上要加强管理，严防次生地质灾害发生。
（五）加大宣传力度。有关部门单位、各街道加强地质灾害防灾减灾知识的宣传培训，利用“4·22”地球日、“5·12”防灾减灾日、“6·25”土地日等重大节日加大宣传力度，提高防灾减灾意识，形成全民参与的防灾减灾体系。
