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重庆市渝中区规划和自然资源局2025年法治政府建设工作年度报告
大中小2025年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记法治思想和视察重庆重要讲话重要指示精神，严格对照《2025年全市法治政府建设工作要点》目标任务，紧扣规划自然资源核心职能，聚焦规范行政决策、深化执法改革、优化法治服务等重点工作，以法治赋能规划自然资源事业高质量发展，法治政府建设取得阶段性成效，现将全年工作情况总结如下。
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深学细悟习近平法治思想，筑牢法治政府建设思想根基。一是构建常态化学习体系，将习近平法治思想、生态文明思想纳入党组理论中心组学习计划，组织全局干部职工参加法治专题培训和考试，邀请法治专家授课，实现法治理论学习全覆盖，推动理论学习向实践转化。二是融入业务工作抓落实，将习近平法治思想贯穿规划编制、土地供应、执法监管全流程，在渝中区城市更新规划、土地资源优化等重点项目中，以法治思维破解空间规划矛盾，解决资源配置难题，确保重大项目建设合法合规推进。
（二）推进科学民主依法决策，提升决策规范化水平。一是完善决策制度机制，严格落实《重庆市重大行政决策程序规定》，修订《局重大行政决策事项清单》，将规划修改、重大行政处罚等事项纳入清单管理。对涉及公共利益的决策事项，全部开展风险评估，有效防范决策法律风险。二是强化公众参与和专家论证，对渝中区老旧小区改造规划、公共服务设施布局等民生决策事项，通过政府门户网站、社区公示栏等渠道公开征求意见，收集采纳群众建议；组织专家论证会，邀请专家参与决策论证，确保决策科学民主。
（三）强化规范性文件监督管理，提升文件制定质效。一是 严把文件制定关口，严格执行行政规范性文件制定审核指引，落实合法性审核、公平竞争审查“双审查”制度，建立规范性文件制定台账，实现文件起草、审核、发布全流程留痕管理。二是开展动态清理和评估，结合“大综合一体化”行政执法改革要求，对2019-2025年制定的规范性文件开展专项清理，修订1件；对核心规范性文件开展实施效果评估，根据评估结果优化条款，确保文件与现行法规政策衔接一致。
（四）深化“大综合一体化”行政执法改革，规范执法行为。
一是整合执法职责与队伍，在“大综合一体化”行政执法改革推进中，撤销综合行政执法支队，原支队承担的执法职能回归局机关。执法事项实施清单化管理，梳理并动态调整权责清单，明确执法边界；在行业监管与行政处罚全链条管理上，建立信息共享、线索移送、协同处置机制。二是严格落实行政执法“三项制度”，2025年开展行政检查4次，全部完成执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核，执法信息公开率100%；组织执法人员参加市级和区级实训3次、执法人员持证上岗率100%，案件办理正确率100%。
（五）开展规范涉企行政执法专项行动，优化营商环境。一是开展自查自纠，围绕重点问题、重点领域，针对 2022年1月1日以来自然资源领域涉企行政执法案件，从企业、群众反映强烈的问题，行政复议、行政诉讼发现的问题，投诉举报平台梳理的问题，行政执法督察发现的问题等渠道梳理重点线索，建立自查自纠问题台账，逐项明确问题表现、涉及案件、整改措施、责任领导及责任人、整改时限等内容。二是简化涉企审批流程，对企业用地规划许可、工程规划核实等事项推行“一窗受理、并联审批”，压缩审批时限；为渝中区重点产业项目提供“定制化”审批服务，全程跟踪指导。
（六）加强行政权力监督制约，规范权力运行。一是强化内部监督，建立廉政风险点排查制度，梳理规划审批、土地出让等环节风险点20个，制定防控措施28项，实现风险点动态管理。构建“事前防控、事中监管、事后问责”全链条监督体系，从根本上堵塞漏洞。二是主动接受外部监督，办结人大代表建议、政协委员提案56件，办结率和满意率均为100%；受理群众投诉举报4件，按时办结率100%，群众对答复结果满意度较高。
（七）强化诚信政府建设，提升政府公信力。一是严格履行“马上就办、办就办好”行政承诺，完善“民呼我为”政务咨询台账，2025年受理群众咨询56项，按时办结率100%。二是推进政务信息公开，通过政府门户网站公开规划成果、土地出让、行政审批等信息，主动回应群众关注的规划调整等热点问题，保障群众知情权和监督权。
二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
局党组书记、局长作为法治政府建设第一责任人，切实履行统筹谋划、督促落实、示范引领职责。一是带头学法用法守法，将习近平法治思想作为规划自然资源法治政府建设的根本遵循和行动指南，努力将习近平法治思想转化为规划自然资源法治实践。把习近平法治思想、习近平生态文明思想纳入党组会议、理论中心组学习“必修课”，列入年度述职述法重要内容。坚持法治导向，亲自督办区局行政复议、应诉案件3件，行政机关负责人出庭率100%，推动案件依法妥善解决。二是强化督查考核，将法治政府建设情况纳入局党组履行推进法治政府建设第一责任人职责情况的考核检查范围。加强局党组对法治政府建设的领导，健全责任落实和考核评价机制。贯彻落实推进法治政府建设的各项决策部署，加强局党组对规划自然资源法治政府建设的集中统一领导，将其同规划自然资源各项工作同安排、同部署、同落实。
三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）存在的不足。一是依法行政能力仍有短板，部分干部对规划自然资源领域新法规、新政策掌握不深，运用法治思维解决复杂矛盾的能力不足。二是法治宣传实效性不足，普法宣传仍以传统线下活动为主，新媒体普法内容和形式缺乏创新，未形成常态化精准普法机制。
（二）原因分析。一是学习培训针对性不强，培训内容侧重理论知识，与执法实操、审批服务等业务结合不紧密，缺乏案例教学和场景化演练，导致干部学用脱节。二是普法工作创新不足，未充分利用短视频、直播等新媒体平台开展普法，普法内容同质化严重，难以吸引群众和企业参与。
四、2026年推进法治政府建设的工作思路和目标举措
2026年，我局将全面贯彻习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示精神和视察重庆重要讲话重要指示精神，以打造“法治规范、服务高效、执法公正”的规划自然资源管理体系为目标，重点抓好以下工作。
（一）强化思想引领，提升法治政府建设政治站位。持续深化习近平法治思想学习，专题学习结合实操培训，建立理论学习与业务实践转化清单，推动法治思想融入规划自然资源各项工作。
（二）完善决策机制，提升科学决策水平。修订《重大行政决策事项清单》，细化公众参与、专家论证的流程标准，确保决策落地见效。
（三）优化营商环境，提升涉企服务质效。加大法规宣传力度，通过举办企业座谈会等方式，向企业普及规划和自然资源法规知识，提高企业守法意识。
（四）强化监督制约，规范权力运行。落实执法案件终身追责机制，定期开展廉政风险点排查；邀请社会监督员开展监督检查，主动接受社会各界监督。
（五）创新普法方式，营造法治氛围。进一步提高普法工作的针对性，深入开展调查研究，了解不同群体的普法需求，制定个性化的普法方案，提供精准的普法服务，充分运用互联网、大数据等新技术，创新普法形式和载体，推出更多形式新颖、内容丰富、群众喜闻乐见的普法产品，提升群众和企业的法治意识。
