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重庆市长寿区第十九届人民代表大会第三次会议第309号建议的复函
大中小邹明军代表：
非常感谢您对不动产登记工作的关心和支持，您提出的《关于加快办理农民新村房屋不动产登记的建议》（第309号）已收悉。我局非常重视，组织相关科室认真研究办理。经我局工作人员与您当面沟通，向您反馈我局在办理农村房屋不动产登记等方面的工作情况，针对您提出的建议，现将办理情况答复如下：
一、建议基本情况
您在建议中提到，全区农民新村均未办理不动产登记，加上新村建设已经有十年之久，发现部分资料缺失，无法补上。建议：一是取消办理不动产登记过程中，对配套设施的一些限制要求;二是取消规划须与现房相一致的要求，不动产登记以现房实量为准。全区约8000余户新村住户对办理房屋不动产登记证的反映异常强烈，若不及时办理，将会不利于农民新村的和谐稳定，不利于国家政策的落地生根，不利于政府“为民办事”形象的建立。
二、意见建议采纳落实情况
（一）摸清基本情况
收到该建议后，我局迅速开展工作，对建议中提到的长寿区农民新村情况进行了认真清理。经清理，全区共有34个农民新村5523套房屋，2013年全部建设完毕并入住，部分新村入住率达100%。其中：27个新村未办理集体建设用地审批，11个新村未办理规划许可；30个新村项目未开展规划和竣工验收，且由于建设前期手续不齐，无法按照正常流程办理竣工手续；34个新村项目农户个人审批均未办理。
云台镇6个农民新村，已经全部完成了土地房屋测绘工作，其中黄桷农民新村项目，由云台镇黄桷村村委会建设，已取得集体建设用地指标并办理了规划许可等手续。已经办理了竣工验收，已经办理土地、房屋初始登记。入住新村农户个人“一户一宅”宅基地审批云台镇政府尚未开展。
（二）相关政策出台情况
按照市委、市政府《关于加快推进农业现代化的若干意见》（渝委发〔2012〕26号）和国土资源部《关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知》（国土资发〔2010〕28号）要求，结合我区实际，区政府于2012年印发文件《关于明确农民新村建设宅基地管理有关事项的通知》（长寿府办发〔2012〕190号），明确农民新村申报要求，规范农民新村审批流程，提出“采取先审批新村集体建设用地，再审批农户宅基地的方式，分段办理”的政策。区政府又于2020年印发文件《重庆市长寿区人民政府关于规范农村宅基地审批管理的通知》（长寿府办发〔2020〕42号）规范农村宅基地用地建房申请审批有关事项，明确各部门职责分工以及审批程序和要求。严格执行“一户一宅”法律规定，坚决杜绝小产权房。
（三）工作进度
5月18日，我局相关科室到云台镇与街镇、村组干部以及人大代表进行沟通，针对云台农民新村的用地、规划审批及宅基地审批情况进行了沟通，并对下一步工作思路和办证路径进行了交流，形成一致意见。
三、下一步工作打算
下一步，我局将积极采取多项措施，推进农民新村办证工作：一是联合各职能部门，加快完成农民新村问题清理排查，形成分类处置工作意见，报区政府审批；二是积极开展农民新村用地审批及规划竣工核实，配合开展竣工验收；三是进一步梳理简化新村办证工作流程及要件清单，指导帮助街镇开展农民新村办证资料收集；四是针对各街镇规资所在受理农房不动产登记时遇到的问题和困难，派出技术骨干，及时解决；五是待新村用地及“一户一宅”审批完毕后，迅速启动力量，开展农民新村土地房屋测量和办证工作，尽快将不动产权证发放到入住农户手中。希望您能理解并一如既往地支持规划和自然资源工作。此复函已经杨林局长审签，对以上答复您有什么意见，请填写在回执上反馈给区人大常委会人代工委，以便我们进一步改进工作。
重庆市长寿区规划和自然资源局
2023年8月7日
