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重庆市长寿区规划和自然资源局关于政协重庆市长寿区第十六届委员会第四次会议第350号提案的复函
大中小牟勇委员：
您提出的《关于加快推进兴隆岛土地全域综合整治项目的建议》（第350号）已收悉，经研究办理，现将办理情况答复如下。
一、项目的基本情况
兴隆岛范围为石堰镇兴隆村、高庙村、朝阳村、新滩村、新寨村、兴庄村6个村，总面积约33.99平方公里，户籍人口约1.7万人，常住人口约6000人。片区开发，自求平衡，推动“城乡景、农文旅康数”及一二三产业融合发展，打造产业兴旺、生态优美、人来人往、欣欣向荣的田园综合体，推进美丽乡村建设。
二、工作开展情况
（一）启动2024年市级重点生态保护修复资金试点项目申报工作。已委托重庆市国土整治中心开展《长寿区石堰镇兴隆岛全域土地综合整治试点项目实施方案》编制工作，编制完成后预计在2024年6月报市规资局、市财政局申请入库，2024年有望正式纳入试点，力争奖补资金2000万元以上。依托重庆市长寿勘测规划院（国家双甲资质）编制完成兴隆岛全域土地综合整治与生态修复项目概念规划，推动完善一期项目概念设计及详细规划编制。
（二）等待政策落地，推动投资人招标。为节约建设成本，提升建设效率，准备采用投资人+EPC+O模式，负责项目的投资、规划、建设及运营，目前已形成招标公告及招标文件初稿；由高庙村集体出资成立强村公司，后期根据项目需要引入其余村集体，推进农村“三变”改革，强村公司与乡建集团共同成立项目开发公司，履行业主方权利义务。积极对接市规划自然资源局耕保处跟进最新耕地占补平衡政策落地情况，待政策落地后即时推动投资人招标工作。
（三）双管齐下，开展招商引资及寻求乡村合伙人工作。一是努力引进一批乡村合伙人，力争在2024年先行启动部分子项目，丰富兴隆岛产业链。二是大力开展招商引资前期准备工作，依托重庆市供销总社下属重庆智慧农服集团大力推动农业规模化、产业化发展，品牌化现有特色果蔬，做强科技农业、数字农业、科普农业，努力打造农业农村现代化这个首要的“金字招牌”。引入国家康养产业先进企业绿城集团，共同打造重庆高端康养服
务品牌，推动兴隆岛康养产业发展。实施高庙村十里滨湖生态廊道建设，结合碳汇生态园、沃柑产业园等打造自然博览园。
（四）优化项目建设前期工作，打好开工建设基础。摸排高庙村集体入股联营、村干部干事创业意愿，征集梳理群众关于项目建设及经济发展的意见建议，动员群众积极参与、配合项目建设。踏勘重点片区闲置房屋利用情况，研究盘活闲置宅基地政策措施，确保群众现有利益不受损、未来预期有增加。与发改、财政、农业、水利、林业、供销、乡建等部门单位对接协调项目备案、奖补等具体问题，汇集各方智慧，凝聚共同力量，努力实现全域整治“渠道不乱，各负其责，集中投入，形成合力”的目标。完成澄海新区兴隆岛全域土地综合整治和生态修复项目工作专班组建方案编制，后续将报澄海新区专班审查。
（五）加速公服公用项目实施，示范带动全域发展。已完工情况：完工新滩村、兴隆村土地整理，完成投资1000万元，取得新增耕地指标476亩（其中新增水田指标166亩）；完工朝阳村人居环境整治项目，完成投资210万元；完工高庙村产业转型升级配套项目，完成投资390万元。其余项目情况：石堰镇2023年“四好农村路”（兴蓝路）完成项目总进度的98%；兴隆老年养护院项目主体已完工，正在开展内部装修和外部环境打造，2个项目完成后预计总投资约8900万元；2024年度片区水库移民产业转型升级市级示范项目正在开展招投标工作，预计投资2000万元；启动高庙村水库移民后扶项目竞争性入库设计工作，实施高庙村整村整治，争取投资2000万元；2024年高庙村高标准农田项目正在开展规划工作，拟结合招标示范推进“高标+产业需求”新模式，全面提升兴隆岛全域土地质量。
三、加快推进兴隆岛土地全域综合整治项目的相关措施
一是编制完善《长寿区石堰镇兴隆岛全域土地综合整治试点项目实施方案》，启动兴隆岛项目申报2024年市级重点生态保护修复资金项目储备库工作。
二是待最新耕地占补平衡政策落地后，启动投资人招标工作，加强与区财政局对接，争取将项目产生的新增耕地及水田指标等收益作为专项资金用于该片区项目建设。
三是加快完善片区详细村规划编制，启动项目重点片区方案设计征集工作，努力以标志性建筑特色魅力提升项目价值。
四是积极对接农业、生态、数字建设、康养板块社会投资人、乡村合伙人，补齐项目经营短板，拉长长板。
五是推进全域旱改水、低效园林地开发设计。
六是是完善项目库及规划设计，结合全域土地综合整治与生态修复工作方案，落实其他部门、单位相关项目，进一步优化布局各项目空间，确保后续顺利实施。
希望您能理解并一如既往地支持规划自然资源工作。此复函已经我局党组书记、局长杨皋伶审签，对以上答复您有什么意见，请填写在回执上反馈给区政协提案委，以便我们进一步改进工作。
重庆市长寿区规划和自然资源局
2024年5月31日
邮政编码：401220
联 系 人：何前
联系电话：13883810909
