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重庆市长寿区规划和自然资源局关于政协重庆市长寿区第十六届委员会第四次会议第242号提案的复函
大中小杨学惠委员：
您在政协重庆市长寿区第十六届委员会第四次会议提出的《关于学习运用“千万工程”经验完善乡村建设规划体系的建议》（第242号）收悉，经认真研究，结合协办意见，现函复如下。
学习运用浙江“千万工程”经验，坚持先规划后建设的原则，科学建立健全乡村建设规划体系，及时纠正现有乡村规划编制脱离实际、实用性不强等问题和倾向，切实提高规划编制质量和实效，能更好引领我区和美乡村建设、推进乡村全面振兴。
一、我区村庄规划编制情况
2019年，根据市局要求，深入学习浙江实施“千万工程”中规划先行的经验，我局开展并完成了我区村布局规划编制工作，明确集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类等村庄分类，并结合各村区位条件、人口变化、发展现状、资源禀赋等，突出问题导向，分类提出了规划指引，科学有序引导村庄规划编制，促进乡村振兴。
乡村振兴战略实施以来，我局切实加强规划引领，重点围绕乡村振兴、脱贫攻坚、农村人居环境整治工作，以空间布局、土地利用和乡村建设为主线，按照“需什么、编什么、管什么、批什么”的原则，充分衔接产业发展、生态保护、基础设施等规划，注重保护传统村落和乡村特色风貌，因村制宜，积极推进编制内容深度详略不同的实用性村庄规划，合理划分了农村“三生空间”。目前，我区已完成221个行政村村庄规划全覆盖，实现了村庄规划有依据、底线管控有约束、建设许可有遵循。
二、我区“1+4”乡村规划体系建设情况
“1+4”乡村规划体系是浙江省在实施“千万工程”中，构建的以县域和美乡村建设规划为龙头，村庄布局规划、中心村建设规划、农村土地综合整治规划、历史文化（传统）村落保护利用规划为基础的规划体系。对比浙江“1+4”乡村建设规划体系，我区正在建立的以区、镇两级国土空间规划为统领，村庄布局规划、中心村建设规划以及历史文化（传统）村落保护规划为基础，乡村振兴“十四五”和二〇三五年远景目标规划及相关专项规划为补充的乡村建设规划体系，与其具有异曲同工之处，如加以学习其先进规划经验，并深化完善，便能提高该规划体系的科学性和时效性，更好指导我区和美乡村建设、推动乡村全面振兴。目前，我局已完成其中的村庄布局规划、中心村建设规划以及历史文化（传统）村落保护规划的编制，并已在推进我区乡村全面振兴的过程中发挥了重要的引领作用。同时，我区区、镇两级国土空间规划正在有序推进中，预计2024年编制完成。另外，我区全域土地综合整治规划也在积极编制中，并以澄海新区兴隆岛全域土地综合整治与生态修复项目作为规划试点积极推进。
三、下一步工作
下一步，我局将积极学习运用“千万工程”经验建立健全我区乡村建设规划体系。一是持续推进我区区、镇两级国土空间规划编制，做好与区乡村振兴“十四五”和二〇三五年远景目标规划及相关专项规划的衔接，并借鉴浙江县域和美乡村建设规划，对其进行优化完善，使其能更好引领我区和美乡村建设、推进乡村全面振兴。如果区、镇两级国土空间规划不能满足需求，可结合我区实际，经区委区政府同意后启动我区和美乡村规划编制。二是科学优化村庄分类，细化村庄规划需求，并根据分类和需求，持续优化完善已有村庄规划，切实提高村庄规划质量。三是因地制宜，结合其他行业规划，做好全域土地综合整治规划编制工作，为后续乡村建设提供指标保障。四是继续用好历史文化（传统）村落保护规划，切实做好历史文化（传统）村落的保护和发展工作。五是完善规划管理体系，加大组织保障力度，在规划中全面准确落实乡村振兴需求，加强各类涉农资金使用的统筹衔接，节俭、高效、合理保障乡村地区规划管理工作经费。同时，做好与发展改革、农业农村、乡村振兴等部门的协同合作，共同抓好村庄规划编制。
感谢您对规划和自然资源管理工作的关心、支持和指导，欢迎您今后多给我们提出宝贵意见，帮助我们解决在规划和自然资源管理工作中群众关心的热点、难点问题，为促进长寿的社会稳定和经济持续发展做出贡献。
希望您能理解并一如既往地支持规划和自然资源工作。此复函已经我局党组书记、局长杨皋伶审签，对以上答复您有什么意见，请填写在回执上反馈给区政协提案委，以便我们进一步改进工作。
重庆市长寿区规划和自然资源局
2024年9月9日
邮政编码：401220
联系电话：40896932
联 系 人：李明江
