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重庆市长寿区规划和自然资源局关于重庆市长寿区第十九届人民代表大会第四次会议第286号建议办理情况的答复函
大中小伍文波代表：
您提出的《关于加快渡舟组团与新市组团间农村片区田园城市整体规划建设的建议》（第286号）已收悉。您的建议很好，充分体现了您对我区规划和自然资源工作的关心和支持。经我局充分研究并结合我局开展的相关工作，现答复如下：
一、总体规划情况
为优化长寿区国土空间开发保护格局，全面提升国土空间开发质量和效益，提升国土空间治理能力，我局于2018年正式启动了《长寿区国土空间分区规划》（2021-2035年）（以下简称“分区规划”）编制工作，目前已形成初步成果，已完成了城镇开发边界、基本农田保护线、生态保护红线“三条控制线”的划定。您所提出的渡舟组团与新市组团之间的白果村、新道路村、保丰村、红土地村、堰耳沱村等区域规划是重要的城乡融合发展区域。在分区规划方案编制过程中，我局按照全域统筹、战略引领、生态优先、绿色发展等原则，多方征求区域所属街镇意见，在全面的基础评价和规划实施评估等工作基础上，对该区域进行了重点研究规划。其中，新市街道红土地村、堰耳沱村范围属于规划的新市城乡融合单元（详见附件1）。规划单元范围面积3658.72公顷，其中城镇建设用地面积715.70公顷，耕地保有量面积1644.11公顷，永久基本农田面积1484.97公顷，城镇开发边界面积710.18公顷。该规划单元乡村区域重点布局休闲观光、市民耕作体验、认养农业、现代农业示范展示、农业公园、农产品精深加工等，打造一二三产业融合发展核心区，是长寿高新区的重要组成部分。渡舟街道白果村、新道路村、保丰村范围属于规划的渡舟城乡融合单元（详见附件2）。规划单元范围面积3261.33公顷，其中耕地保有量面积1382.93公顷，永久基本农田面积1239.79公顷，城镇开发边界面积24.86公顷。该规划单元重点布局休闲观光、市民耕作体验、认养农业、现代农业示范展示、农业公园、农产品精深加工等，打造一二三产业融合发展核心区。
依据总体规划方案，白果村、新道路村、保丰村、红土地村、堰耳沱村等村范围均属于我区重要的城乡融合发展区域，在城镇开发边界、基本农田保护线、生态保护红线“三条控制线”之外，均有大量空间可开展后续的乡村振兴建设。
二、详细规划情况
村规划编制成果是各个村开展乡村振兴工作的重要依据，村内的各个乡村振兴项目均按照“详细规划+规划许可”的形式开展。目前，渡舟组团与新市组团之间的白果村、新道路村、保丰村、红土地村、堰耳沱村等5个村均已完成了村规划编制。其中白果村乡村产业振兴主要规划以发展优质传统农作物种植为主，鼓励向现代型农业发展，并在有条件的区域可发展经果林。新道路村乡村产业振兴主要规划以传统农业、苗木栽培和乡村旅游业为主。主要包括发展优质农作物种植、种植经济树种，并结合现有紫耘花海项目发展乡村旅游产业。保丰村乡村产业振兴主要规划以现代农业和乡村旅游业为主。主要包括实现农业产业升级、结合紫耘花海项目打造乡村旅游品牌等。红土地村乡村产业振兴主要规划以主要以特色农业种植、生态环境建设、农业旅游观光三大产业类型，综合带动全村经济建设发展。堰耳沱村乡村产业振兴主要规划以发展优质传统农作物种植为主，鼓励向现代型农业发展，并在有条件的区域可发展经果林。各村内的乡村振兴项目建设，均可结合各村规划编制成果开展。
三、下步工作
近年来，我局结合本单位职能职责及工作实际，围绕城乡融合发展、共同富裕、乡村绿色发展、民生保障等战略行动，以村布局规划为指引，落实“三区三线”及其空间管控要求，结合乡村产业项目、基础设施及公共服务设施建设需求，扎实推进了我区多个村的实用性村庄规划优化完善，为乡村振兴项目落地提供了空间保障。后续，我局将深入贯彻落实党中央、国务院以及市委、市政府关于乡村振兴战略的决策部署，学习运用“千万工程”经验，结合街镇和社会企业发展意愿，积极做好渡舟组团与新市组团之间的白果村、新道路村、保丰村、红土地村、堰耳沱村等5个村的乡村振兴项目建设规划保障。具体将从四个方面开展工作。
一是持续完善国土空间规划体系。按程序完成长寿区国土空间分区规划、12个镇国土空间规划报批，统筹抓好国土空间专项规划报批。在我区国土空间分区规划批准后，落实细化生态红线、永久基本农田等底线管控内容，落实重点区域的空间功能布局、土地利用、建设等内容。
二是开展片区城市设计。为通过城市设计及详细规划提升区域整体建设水平，统筹考虑周边乡村地区与城镇部分一体化发展，打造城乡统筹示范区，我局现已开展《高新区（新市、葛兰）详细规划编制和城市设计》。设计范围包括新市与渡舟之间的乡村区域。该城市设计打破城乡界线，将城市与周边有着紧密关系的村规划公共服务设施、基础设施纳入相关联城市版块统筹规划布局，为该片区高品质建设提供依据。
三是深化开展实用性村规划工作。以村布局规划为指引，落实“三区三线”及其空间管控要求，结合乡村产业项目、基础设施及公共服务设施建设需求，扎实推进实用性村庄规划优化完善，为乡村振兴项目落地提供空间保障。同时，适时开展长寿区实用性村庄规划试点工作。
四是做好村镇规划服务工作。保持主动服务的精神，积极对接白果村、新道路村、保丰村、红土地村、堰耳沱村等村，通过多种方式收集和落实村庄发展需要。在村庄现状分析的基础上，切实履行职责，通过村规划服务全力保障各村的乡村振兴工作开展。
希望您能理解并一如既往地支持规划和自然资源工作。此复函已经杨皋伶局长审签，对以上答复您有什么意见，请填写在回执上反馈给区人大常委会人代工委，以便我们进一步改进工作。
附件：1.规划新市城乡融合单元图则
2.规划渡舟城乡融合单元图则
重庆市长寿区规划和自然资源局
2024年9月9日
邮政编码：401220
联系电话：402896932，18702346416
联 系 人：李 展
附件1：
附件2：
