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重庆市长寿区规划和自然资源局关于重庆市长寿区第十九届人民代表大会第七次会议第259号建议的复函
大中小陶治国代表：
您提出的《关于在办理“三攻坚一盘活”房屋土地资产确权登记时提供可操作性的简易办理流程的建议》已收悉，经认真研究办理，现将办理情况答复如下。
一、关于镇街资产确权困难问题的处理思路
您反馈的镇街在资产盘活过程中面临的确权困难问题，我局已充分了解。这些问题成因复杂，涉及历史遗留问题和多部门职责，给确权工作带来诸多挑战，但保障国有资产和集体资产的合法权益，推动资产盘活，是我们共同的目标。
对于部分未办理权证的镇街办公楼，缺少立项、设计等资料确实是补办确权的关键阻碍，我局将积极与相关部门协作，一方面，深入档案库、各部门资料室查找可能留存的历史资料，争取还原建设过程；另一方面，针对确实无法补齐资料的情况，探索通过专家论证、实地勘查等方式，依据现有实际情况进行合理认定，为确权提供依据。在此过程中，申请业主需积极配合，主动提供其持有的与办公楼建设相关的任何线索或资料，哪怕是零散的收据、合同片段等，都可能为确权工作提供重要帮助。街镇应安排专人负责与各部门对接，协助查找资料，梳理办公楼使用过程中的相关信息。资产管理部门则要对办公楼的资产状况进行全面梳理，明确其资产价值和使用现状等情况。
针对部分农村小学重建未重新确权和因闲置自然损毁导致边界不清的问题，我局将联合教育部门、镇街开展专项清查工作。对于重建未确权的小学，以教育部门提供的建设记录、规划文件等为基础，结合实地测量，确定房屋和土地的实际状况；对于边界损毁的情况，将运用测绘技术，并启动权属调查程序，结合土地承包档案、周边群众见证等方式，尽力还原边界，确保确权准确。在这个过程中，申请业主（农村小学所属的相关主体）要整理并提供校内可证明土地和房屋权属的文件，如建校时的捐赠协议、早期的办学记录等。街镇需组织协调周边群众配合权属调查工作，协助工作人员找到熟悉当年情况的村民进行见证。资产管理部门要对农村小学的资产账目进行梳理，保证资产信息准确无误。
二、关于提供简易办理流程的举措
为积极响应区委、区政府关于国有资产盘活的要求，有效解决镇街在资产确权登记中面临的难题，我局已着手制定相关简易办理流程。
在办理流程设计上，将精简不必要的环节，实行“一站式”服务。设立专门的资产确权登记服务窗口，统一受理各类资产确权申请，避免办事人员在多个科室间来回奔波。同时，建立线上线下同步办理机制，申请人可通过政务服务平台提交资料，工作人员在线审核，减少现场办理次数。
针对不同类型资产，如镇街办公楼、畜牧站、农村小学、农村村委会办公楼等，将制定个性化的办理指南。详细说明各类资产办理确权登记所需的资料清单、办理流程、办理时限等内容，并提供样本模板，方便申请人准备资料。对于资料缺失的情况，也将明确告知补充途径和特殊处理方式。
此外，我局将加强与其他部门的协同配合。与住房城乡建设、教育、财政等部门建立信息共享和联合审批机制，在资料审核、问题认定等方面形成合力，提高办理效率。对于复杂问题，将定期召开联席会议，共同研究解决方案，确保确权工作顺利推进。
申请业主在办理确权登记时，要严格按照办理指南准备资料，保证资料的真实性和完整性。在提交申请后，需保持联系方式畅通，及时回应工作人员的询问和补充资料的要求。街镇要积极宣传确权登记的政策和流程，鼓励符合条件的资产主体及时申请。同时，对辖区内申请确权登记的资产进行摸底和统计，协助申请业主解决在办理过程中遇到的困难。资产管理部门则要对申请确权登记的资产进行全面清查和评估，确保资产价值准确反映实际情况，并在办理过程中提供必要的资产证明材料。
三、下一步工作计划
在接下来的工作中，我局将加快推进简易办理流程的制定和实施。目前已完成流程制定，做好相关人员培训，确保窗口工作人员能够熟练掌握办理流程和要求。同时，我局将选取部分镇街和农村小学作为试点，先行开展确权登记工作，及时总结经验，发现问题并加以解决，不断完善办理流程。
希望您能理解并一如既往地支持规划和自然资源工作。此复函已经我局杨皋伶局长审签，对以上答复您有什么意见，请反馈给区人大常委会代表工作委员会，以便我们进一步改进工作。
重庆市长寿区规划和自然资源局
2025年6月27日
邮政编码：401220
联系电话：40666686，13638391887
联 系 人：吴 笛
